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什么是安全风险隐患排查治理的主体

一、安全风险隐患排查治理的主体概述

（一）政府监管主体

政府作为安全风险隐患排查治理的监管主体，承担宏观指导、统筹协调和监督检查职责。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，各级政府及其相关部门负责制定安全风险隐患排查治理的法规标准、政策措施，组织对重点行业领域开展专项督查，推动建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理，县级以上地方各级人民政府负责本行政区域内安全生产工作的监督管理，应急管理、交通运输、住房城乡建设、工业和信息化等部门在各自职责范围内对相关行业领域的安全风险隐患排查治理实施监督管理。

（二）生产经营单位主体责任

生产经营单位是安全风险隐患排查治理的责任主体，对排查治理工作负全面责任。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，生产经营单位建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强对安全生产责任制的落实情况的监督考核，保障从业人员的安全，防止和减少生产安全事故。生产经营单位主要负责人是本单位安全风险隐患排查治理的第一责任人，负责组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，以及组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等。生产经营单位需建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，定期开展安全风险辨识评估，确定风险等级，制定管控措施，并对排查出的隐患制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保隐患及时消除。

（三）社会组织协同主体

社会组织在安全风险隐患排查治理中发挥协同作用，主要包括行业协会、技术服务机构、应急救援队伍等。行业协会依据行业自律规范，组织会员单位开展安全培训、经验交流和隐患排查治理示范活动，制定行业安全风险隐患排查治理标准和指南，为会员单位提供技术支持和服务。安全技术服务机构依法从事安全评价、检测、检验工作，为生产经营单位提供安全风险辨识、隐患排查等专业技术服务，对其出具的评价、检测、检验结果负责。应急救援队伍参与事故应急救援和隐患排查治理的技术指导，协助生产经营单位制定应急预案并组织演练，提升应急处置能力。

（四）从业人员参与主体

从业人员是生产经营单位安全风险隐患排查治理的直接参与者和实践者，依法享有参与本单位安全生产工作民主管理、民主监督的权利，对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。《中华人民共和国安全生产法》规定，从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。生产经营单位需保障从业人员的安全隐患排查知情权、参与权和监督权，鼓励从业人员通过“随手拍”“隐患报告箱”等方式及时报告发现的安全风险隐患，对报告重大隐患的从业人员给予奖励，形成“人人查隐患、人人防风险”的工作格局。

（五）其他相关主体

其他相关主体包括新闻媒体、科研院所、公众等。新闻媒体对安全生产违法行为和重大隐患进行舆论监督，普及安全风险隐患排查治理知识，提高全社会安全意识。科研院所开展安全风险辨识评估、隐患治理技术等研究，为安全风险隐患排查治理提供理论支撑和技术支撑。公众通过举报电话、网络平台等渠道举报安全生产违法行为和事故隐患，参与社会监督，共同维护安全生产秩序。

二、安全风险隐患排查治理主体的职责划分

（一）政府监管主体的职责细化

1.宏观规划与标准制定职责

各级政府需结合区域产业特点和风险分布，制定安全风险隐患排查治理的总体规划和阶段性目标。国务院应急管理部门牵头制定全国统一的安全生产标准体系，涵盖矿山、危化品、建筑施工等重点行业领域；省级政府结合本地实际，细化行业标准和实施细则，如《XX省工贸企业安全生产风险分级管控工作指南》。标准制定过程中需通过公开征求意见、专家评审等程序，确保科学性和可操作性，同时建立动态更新机制，及时吸纳新技术、新工艺带来的风险管控要求。

2.监督检查与执法处罚职责

政府监管部门需构建“日常巡查+专项督查+暗访暗查”的立体化监督网络。应急管理部门联合行业主管部门每季度开展联合执法检查，对高危行业企业实行“双随机一公开”抽查比例不低于30%；对事故多发地区或重点企业开展“解剖麻雀式”深度检查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。对排查出的重大隐患，依法责令停产停业整改，并约谈企业主要负责人；对拒不整改或整改不到位的，纳入失信联合惩戒名单，实施行业禁入、信用扣分等惩戒措施，形成“查处一案、警示一片”的震慑效应。

3.统筹协调与应急响应职责

县级以上政府需建立安全生产委员会，统筹应急、住建、交通、消防等部门力量，建立“信息共享、联合处置、责任共担”的协调机制。在重大活动、节假日等特殊时段，启动多部门