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2005年第12卷第6期·409·

3．2审查证据与案件事实之间的联系有完成制作过程，是一个形式存在瑕疵的半成品，即

要查明证据与案件事实之间是否存在客观联使其内容是真实的、相关的，但由于不符合法定的表

系，有什么样的联系，能证明案件中的什么问题。现形式，没有合法性，没有证据资格，则只能作为一

3．3对证据本身的内容进行分析般的证据材料，不能作为定案的证据使用。

卫生监督员应当审查判断证据本身所反映的事3．4审查证据的收集是否合法

实是案件中的哪些事实问题，证据本身所反映的事要了解每个证据是以什么方法，在什么情况下

实是否符合情理，有无矛盾；证据在证明案件事实方取得的，是否违背了法定的程序和要求，这样有利于

面的说服力，是否符合法律规定的表现形式等。例判明证据的真伪及可靠程度。

如，某卫生局的2名卫生监督员到某个体饭店检查在对单个证据逐一进行审查判断的基础上，还必

食品卫生时，发现该饭店销售腐烂饭菜，制作现场笔须再进一步将案件中的全部证据联系起来加以分析，

录，要求老板签字，老板拒绝，要求证人签字，证人也进行综合审查判断，这样才能判明案件的全部情况。

拒绝，卫生监督员只好自己签字，并根据《食品卫生

法》第9条和第41条的规定作出责令停止销售和罚[参考文献】

款50元的决定。第二天老板到法院起诉，诉称没有[1]刘俊田．卫生行政执法[M]．北京：中国法制出版社，1993．

[2]徐继敏．行政处罚法的理论与实务[M]．北京：法律出版社，

销售腐烂食品，是卫生监督员找麻烦。人民法院决

1997．

定开庭审理，卫生局只能提供现场笔录，而这份现场

[3]江伟．证据法学[M]．北京：法律出版社，1999．

笔录由于没有当事人或者证人签字，该现场笔录没

违禁食品及其行政处罚规定刍议

徐杰1，朱友兰2，芮均1

(1．池州市贵池区卫生防疫站，安徽池州247000；2．池州市卫生监督所，安徽池州247000)

[摘要]预防和及时查处违禁食品的发生，是食品卫生监督与食品安全工作的核心。作者提出并明确违

禁食品概念的外延和内涵，讨论违禁食品的分类、使用价值、产生的原因及性质。指出对生产经营违禁食品者

的行政处罚规定中，销毁的内容和程序没有法律的明文规定，其它行政处罚规定存在局限性。提出建议：(1)

违禁食品应予以没收非法财物的行政处罚，并规定对没收非法财物的合理处置。(2)主观故意的违禁食品生产

经营者情节严重等应予以数年或终身不得从事食品生产经营的行政处罚。(3)执法机关发现并没收违禁食品时

应适用行政处罚的简易程序。

[关键词】违禁食品；销毁；行政处罚

[中图分类号]DF36[文献标识码]A

违禁食品经常引发食品安全事件。执法机关在1违禁食品的概念

食品卫生监督中，对违禁食品的生产经营者依法应生产经营禁止生产经营食品就是违禁食品。其

予以行政处罚。因此，明确违禁食品的性质，分析对法定的外延是指《中华人民共和国食品卫生法》(以

违禁食品生产经营者行政处罚中存在的问题，探讨下简称《食品卫生法》)第九条规定的禁止生产经营

其行政处罚的内容和程序，有助于准确地理解和适的食品的集合。内涵是指食品适宜于人体食用的特

用对违禁食品生产经营者的行政处罚，提高食品卫定条件和价值不同程度