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高危作业人员授权管理流程规范

一、引言

在工业生产与工程建设领域，高危作业因其固有的复杂性、高风险性，对从业人员的专业素养、技能水平及安全意识提出了极高要求。为确保高危作业活动的安全可控，防范和减少生产安全事故，保障作业人员的生命安全与企业的财产安全，建立并严格执行一套科学、系统的高危作业人员授权管理流程至关重要。本规范旨在明确高危作业人员授权的申请、审核、培训、考核、授权、监督及复审等各个环节的具体要求，为企业实施有效的高危作业人员资质管理提供指导性框架。

二、授权申请与初审

（一）申请条件

凡申请高危作业授权的人员，必须满足以下基本条件：

1.年满法定成年年龄，身体健康，无妨碍从事相应高危作业的生理缺陷或疾病，需提供近期（通常为半年内）的体检合格证明。

2.具备相应的文化程度，能够理解并执行作业规程和安全技术措施。

3.具备从事相应高危作业所需的基础知识和实践经验，熟悉本岗位的危险源辨识方法及控制措施。

4.无不良作业记录，或在规定期限内未发生由本人主要责任导致的安全事故。

5.企业规定的其他相关条件。

（二）申请提交

申请人需向所在单位或企业指定的管理部门（如安全管理部或人力资源部）提交书面《高危作业授权申请表》，并附以下材料：

1.身份证明复印件；

2.学历证明复印件；

3.体检合格证明；

4.相关工作经历证明（如适用）；

5.已取得的相关技能证书或培训证明（如适用）。

（三）初步审核

受理部门在收到申请材料后，应对材料的完整性、真实性进行初步审核。审核内容包括：

1.申请人是否符合本规范第二条第一款规定的基本条件。

2.提交的申请材料是否齐全、真实有效。

初审不合格的，应一次性告知申请人需补充或更正的内容；初审合格的，方可进入下一环节。

三、培训与考核

（一）培训组织

对于初审合格的申请人，企业应统一组织或委托具备相应资质的培训机构进行针对性的高危作业安全技术理论和实际操作技能培训。培训内容应至少包括：

1.相关法律法规、标准规范及企业内部安全管理制度；

2.高危作业的工艺流程、关键环节及技术要求；

3.作业过程中存在的危险源辨识、风险评估及控制措施；

4.安全防护用品、用具的正确选择、使用、维护和检查；

5.典型事故案例分析与应急处置措施，包括自救、互救技能；

6.作业许可制度及现场安全管理要求。

培训时长和频次应根据作业的危险程度和复杂程度确定，确保培训效果。

（二）考核实施

培训结束后，由企业安全管理部门或其授权的考核机构组织考核。考核通常分为理论知识考核和实际操作考核两部分：

1.理论知识考核：采用笔试、机考等形式，主要检验申请人对相关法律法规、安全知识、操作规程的掌握程度。

2.实际操作考核：在模拟或实际作业环境下，检验申请人对作业技能、安全防护措施应用、应急处置能力的掌握情况。

考核标准应明确、量化，考核过程应客观、公正。考核不合格者，允许在规定期限内进行补考，补考仍不合格的，需重新参加培训。

四、复审与审批及证书颁发

（一）复审

考核合格人员的材料（包括申请表、体检证明、培训考核记录等）将提交至企业授权管理委员会（或由安全、技术、人力资源等部门组成的联合评审组）进行复审。复审重点包括：

1.申请人整体素质是否符合高危作业要求；

2.培训考核过程的规范性及结果的有效性；

3.是否存在其他可能影响授权的因素。

（二）审批与授权证书颁发

经复审确认符合条件的，由企业授权的最高管理者或其授权代表进行最终审批。审批通过后，由企业统一颁发《高危作业人员授权证书》。证书应包含以下信息：

1.持证人姓名、照片、身份证号（或员工编号）；

2.授权作业的类别及级别（如适用）；

3.证书编号、颁发日期及有效期；

4.颁发单位名称及公章。

授权证书是从业人员具备从事特定高危作业资格的法定凭证，应妥善保管，不得转借、涂改或伪造。

五、授权的维持、复审与更新

（一）授权的维持

持证人在授权有效期内，应严格遵守国家法律法规及企业的各项安全管理规定，积极参加企业组织的安全再培训和应急演练，不断提升自身安全技能和应急处置能力。企业应对持证人的作业行为进行日常监督检查，对其安全绩效进行记录与评估。

（二）授权复审

高危作业人员授权证书通常设有有效期（如两年或三年）。有效期届满前规定时间内（如三个月），持证人应向原受理部门提出复审申请。复审内容一般包括：

1.持证人在有效期内的安全作业记录及安全绩效；

2.参加继续教育或再培训的情况；

3.身体条件是否仍符合要求；

4.是否发生过由本人主要责任导致的安全事故或严重违章行为。

复审合格的，办理授权延续手续；不合格的，需重新参加培训考核，或注销其授权。

（三）知识与技能更新