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危险化学品安全监督管理操作规范

一、总则

（一）目的与依据

为全面加强危险化学品安全监督管理，有效防范和遏制危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及标准，结合实际监督工作特点，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节实施安全监督管理的活动。各级负有危险化学品安全监督管理职责的部门及其工作人员，从事危险化学品相关活动的生产经营单位，均应遵守本规范。

（三）工作方针

危险化学品安全监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

二、监督管理职责

（一）监管部门职责

各级负有危险化学品安全监督管理职责的部门应按照各自职责分工，依法对辖区内危险化学品从业单位实施监督管理。主要职责包括：政策法规宣贯、安全条件审查、行政许可审批、监督检查、隐患排查治理督促、事故调查处理、应急救援指导等。应建立健全监管台账，实施动态管理，确保监管无死角。

（二）生产经营单位主体责任

危险化学品生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的危险化学品安全工作全面负责。应建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全投入，保障安全设施设备完好有效，开展从业人员安全培训教育，实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保生产经营活动安全进行。

（三）其他相关方责任

涉及危险化学品建设项目的设计、施工、监理单位，以及为危险化学品单位提供安全评价、检测检验、应急救援等技术服务的机构，应依法履行各自的安全责任，确保所提供的服务符合法律法规和标准要求。

三、监督管理内容与要求

（一）生产、储存、使用环节

1.安全条件审查与许可：监督检查生产、储存、使用危险化学品的建设项目是否依法进行安全条件审查和安全设施设计审查，建设项目竣工后是否进行安全设施竣工验收。涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，是否满足相关安全控制要求。

2.工艺安全管理：检查企业是否建立健全工艺安全信息管理、工艺风险分析、操作规程管理等制度。对工艺参数、操作规程的执行情况进行抽查，确保工艺运行稳定。

3.设备设施管理：核查特种设备定期检验、安全附件校验情况，检查关键设备、重要机组的维护保养记录。关注泄压、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施的完好性和有效性。

4.作业安全管理：监督企业对动火、进入受限空间等特殊作业的许可管理情况，检查作业前风险辨识、安全措施落实、作业过程监护等环节是否规范。

5.储存安全管理：检查危险化学品仓库的设置是否符合规范要求，储存方式、方法与储存数量是否符合国家标准。不同性质禁忌物料是否分开存放，堆垛间距、通道宽度是否达标。

（二）经营环节

1.经营许可管理：核查危险化学品经营企业是否取得相应的经营许可证，是否超范围经营。带有储存设施的经营企业，其储存条件是否符合规定。

2.购销管理：检查企业是否建立并执行危险化学品购销台账制度，对剧毒化学品、易制爆危险化学品是否落实“双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账”的“五双”管理制度。

3.运输充装管理：对于从事危险化学品运输充装的企业，检查其是否查验运输车辆及驾驶员、押运员的资质，充装环节是否符合安全规范，是否存在超装、混装等行为。

（三）运输环节

1.资质审查：监督检查危险化学品运输企业是否取得相应的运输资质，运输车辆是否符合安全技术条件并悬挂警示标志，驾驶员、押运员是否持证上岗。

2.运输过程监管：通过动态监控系统等手段，检查运输车辆是否按指定路线、时间行驶，是否遵守通行限制规定。检查运输途中的安全防护措施落实情况。

3.装卸作业安全：检查装卸作业现场是否有专人指挥，装卸设备是否完好，作业人员是否按规程操作，是否采取防止泄漏、火灾、爆炸的措施。

（四）废弃处置环节

1.处置合规性：监督检查危险化学品废弃处置是否交由有资质的单位进行，是否执行危险废物转移联单管理制度。

2.处置过程安全：检查处置单位是否具备相应的处置能力和安全条件，处置过程是否符合环境保护和安全生产要求，防止二次污染和安全事故。

四、监督检查的实施

（一）检查计划与准备

监管部门应根据辖区内危险化学品单位的风险等级、数量和季节特点，制定年度监督检查计划。检查前应明确检查目的、内容、方法和分工，收集相关法律法规、标准及企业基础资料，必要时可组织专家参与。

（二）检查方式与方法

1.现场检查：采取听取汇报、查阅资料、现场核查、人员询问、仪器检测等方式进行。深入生产车间、储存仓库、作业现场等关键部位，重点检查安全管理制度落