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市政工程施工安全管理标准

一、总则

市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其施工环境复杂多变，涉及地下管线、地面交通、周边建筑及公众安全，安全管理工作尤为重要。本标准旨在规范市政工程施工安全管理行为，明确各参与方的安全职责，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命财产安全，促进工程建设的顺利进行。

本标准适用于各类市政基础设施工程的新建、改建、扩建及维修养护等施工活动的安全管理。所有参与市政工程施工的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本标准的规定。

市政工程施工安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的理念，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，实施全员、全过程、全方位的动态管理。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

施工单位应设立安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。工程项目部应成立由项目经理任组长，项目技术负责人、专职安全员、施工员、各班组长等为成员的安全生产领导小组，负责项目安全生产工作的统一协调与决策。

（二）主要职责

1.建设单位：应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象水文、地质等真实、准确、完整的资料；协调处理施工过程中可能影响周边环境安全的事项；按时支付安全文明施工措施费，并监督其专款专用。

2.施工单位：是施工安全的责任主体，对工程项目的施工安全负全面责任。应建立健全安全生产责任制，制定并落实各项安全管理制度和操作规程；组织开展安全教育培训；配备合格的安全防护用品和设施；进行安全技术交底；组织安全检查，及时消除事故隐患。

3.项目经理：是项目施工安全的第一责任人，对项目安全负总责。负责贯彻落实安全生产方针政策和法律法规；组织制定项目安全管理目标和计划；保证安全投入的有效实施；组织排查安全隐患，及时处理安全生产问题。

4.专职安全员：负责对施工现场进行日常安全巡查和监督；督促作业人员遵守安全操作规程；检查安全防护设施的完好性；参与安全技术交底和安全教育培训；及时上报安全隐患和事故。

5.作业人员：应严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用安全防护用品；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现安全隐患应立即报告。

三、施工准备阶段安全管理

（一）安全策划

施工单位在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、脚手架搭设、起重吊装等，应编制专项施工方案，并按规定进行论证和审批。

（二）现场勘察与危险源辨识

施工前，项目技术负责人应组织相关人员对施工现场及周边环境进行详细勘察，辨识可能存在的危险源，评估风险等级，并制定相应的风险控制措施。

（三）安全教育与培训

施工单位应对所有进场作业人员进行岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。安全教育培训内容应包括法律法规、安全技术知识、操作规程、应急处置等。

（四）安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向施工员、安全员及作业班组长进行全面的安全技术交底；各工序施工前，施工员应向作业班组进行有针对性的安全技术交底，交底双方应签字确认。

（五）施工现场布置与临时设施搭设

施工现场的布置应符合安全、消防、卫生及环境保护的要求。临时办公区、生活区与作业区应分开设置，并保持安全距离。临时用电、临时用水、临时道路、消防设施等应按施工组织设计进行搭设和配置，并经验收合格后方可使用。

四、施工过程安全管理

（一）作业人员管理

作业人员应按规定佩戴和使用个人劳动防护用品，严禁酒后上岗、疲劳作业。施工现场应设置明显的安全警示标志，严禁非作业人员进入危险区域。

（二）分部分项工程安全管理

1.基坑工程：应按专项施工方案进行开挖、支护和降水。基坑周边应设置防护栏杆和警示标志，严禁超载堆物。应定期对基坑边坡稳定性进行监测。

2.脚手架工程：脚手架的搭设、使用和拆除应严格遵守专项施工方案和操作规程。搭设完成后应经验收合格方可使用。使用过程中应定期检查和维护。

3.模板工程：模板的设计、制作、安装和拆除应符合规范要求。模板支撑系统应具有足够的强度、刚度和稳定性。

4.起重吊装工程：起重机械应具有特种设备制造许可证、产品合格证，并经检测检验合格。起重作业前应检查吊具、索具的完好性，设置警戒区域，专人指挥。

5.高处作业：高处作业人员应系挂安全带，搭设安全网。作业平台应牢固稳定，严禁超载。遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，应停止高处作业。

6.临时用电：施工现场临时用电应严格执行“三级配电、两级保护”制度，实行“一机一闸一漏一箱”。电气设备的安装、检修和维护应由专业电工操作。

7.焊接与切割作业：作业场所应保持通风良好，清除周围可