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《环保绩效分级技术指南》

环保绩效分级是通过科学量化企业环境管理水平、污染治理能力和排放强度，实施差异化环境监管的重要手段，旨在推动企业绿色转型，精准落实重污染天气应急管控，促进环境质量持续改善。本技术指南适用于钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、石化、化工、砖瓦、陶瓷、铸造、工业涂装等重点行业企业，其他行业可参照执行。

一、分级原则

（一）科学性原则。指标设置紧扣行业污染物排放特征，综合考虑有组织排放、无组织排放、清洁运输、污染治理设施运行效率、环境管理体系等关键环节，确保评价体系与行业污染贡献度、治理技术可行性相匹配。

（二）动态性原则。根据国家及地方环保政策更新、污染防治技术进步、行业排放标准修订等情况，每年对分级指标和评分标准进行评估调整，确保分级结果与实际管理需求同步。

（三）差异化原则。分级结果直接关联重污染天气应急管控措施、环保资金支持、绿色信贷等政策，A级企业实施最宽松管控，D级企业实施最严格管控，形成“环保绩效越好、管控越松；绩效越差、管控越严”的激励约束机制。

（四）公开透明原则。分级过程接受社会监督，企业自评报告、现场核查记录、专家评审意见等关键信息按规定公开，确保结果公平公正。

二、指标体系与评分标准

（一）通用指标（适用于所有行业）

1.有组织排放控制（权重30%）

企业主要排放口需安装自动监测设备（CEMS），与生态环境部门联网，数据有效传输率≥95%。污染物排放浓度需满足“特别排放限值”要求，其中A级企业排放浓度需达到“超低排放”标准（如钢铁行业烧结机机头颗粒物≤10mg/m3、二氧化硫≤35mg/m3、氮氧化物≤50mg/m3），B级企业需达到“特别排放限值”且稳定达标率≥98%（以自动监测数据月均值计），C级企业稳定达标率≥95%，D级企业存在超标排放记录或稳定达标率＜95%。

非正常工况（如开停车、故障维修）需提前48小时向生态环境部门报备，期间污染物排放浓度不得超过标准限值的1.5倍，单次持续时间不超过24小时，全年累计不超过72小时；未报备或超标的，每次扣5分。

2.无组织排放控制（权重25%）

物料储存：所有原燃料、中间产品、废弃物需密闭储存，料场应建设全封闭厂房（棚），配备微负压除尘系统；露天堆放的需采用≥800g/m2的防尘网全覆盖，四周设置高度不低于堆体高度的防风抑尘网（A级企业禁止露天堆放）。

物料输送：皮带运输需全密闭，落料点设置集气罩并连接除尘设施；铲装、转运等作业需在封闭空间内进行，或配备移动式除尘设备（A级企业转运作业需实现自动化，无可见粉尘逸散）。

生产过程：产尘设备（如破碎机、筛分机）需完全封闭，配套除尘设施风量与产尘量匹配，排放口颗粒物浓度≤10mg/m3（A级企业≤5mg/m3）；车间地面需每日清扫（湿式清扫优先），无明显积尘（厚度≤2mm）。

未按要求控制的，每处无组织排放点（可见粉尘逸散）扣3分；料场未封闭或露天堆放的，扣10分。

3.清洁运输（权重20%）

企业运输车辆需符合国六及以上排放标准（或新能源），其中A级企业新能源或国六车辆比例≥90%，B级≥70%，C级≥50%，D级＜50%。厂内运输禁止使用国三及以下排放标准柴油货车（包括非道路移动机械）。

大宗物料（年运输量≥10万吨）需优先采用铁路、水路或管道运输，铁路运输比例A级企业≥50%，B级≥30%，C级≥10%，D级＜10%。

未达标部分按比例扣分，每降低10个百分点扣2分；使用国三及以下车辆的，每辆次扣5分。

4.污染治理设施运行管理（权重15%）

治理设施需安装运行监控系统（如DCS），实时记录关键参数（如温度、压力、药剂投加量），数据保存≥1年。A级企业治理设施运行效率≥98%（以设计值计），B级≥95%，C级≥90%，D级＜90%。

定期开展设施维护（每月至少1次），保存维护记录；未按计划维护的，每次扣3分；因维护不到位导致设施故障停机的，每次扣5分。

5.环境管理体系（权重10%）

企业需建立环境管理台账，包括污染物排放记录、监测报告、设施运行日志等，保存≥3年。A级企业需通过ISO14001认证，设置专职环保部门（人员≥5人）；B级企业需设置专职环保岗位（人员≥2人）；C级企业需指定兼职环保人员；D级企业无专门环保管理机构或人员。

未建立台账或记录缺失的，扣5分；未通过ISO14001认证（A级企业）的，扣10分。

（二）行业特色指标（以钢铁、化工行业为例）

钢铁行业（额外权重10%）

-烧结工序：A级企业需采用活性炭/活性焦脱硫脱硝一体化技术，脱硫效率≥98%，脱硝效率≥85%；B级企业可采用石灰石-石膏法脱硫（效率≥95%）