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非煤矿山企业安全生产主体责任清单

安全生产是企业发展的生命线，非煤矿山企业因其作业环境复杂、风险因素多样，落实安全生产主体责任尤为重要。本清单旨在明确非煤矿山企业在安全生产中的核心职责与具体要求，为企业构建坚实的安全管理基础提供指引，确保生产经营活动的本质安全。

一、企业主要负责人的全面责任

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，这是责任体系的核心与源头。其职责不仅是形式上的领导，更需体现于战略决策与资源保障：

*亲自部署与统筹规划：将安全生产置于企业发展战略的优先位置，定期组织召开安全生产专题会议，分析研判安全生产形势，研究解决重大安全问题，确保安全管理融入企业经营管理全过程。

*健全责任体系：建立并落实覆盖所有部门、岗位和人员的安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，并定期对责任制落实情况进行考核与奖惩，形成“人人有责、各负其责”的责任链条。

*保障安全投入：确保足额提取和专项使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备购置与维护、安全培训、风险辨识评估、隐患治理、应急救援等方面的资金需求，不得以任何理由挤占、挪用。

*组织制定制度与规程：组织制定并批准本单位安全生产规章制度和操作规程，确保其科学性、适用性和可操作性，并监督执行。

*推动安全文化建设：积极培育“安全第一、预防为主、综合治理”的安全文化，营造全员参与、重视安全的良好氛围，提升员工安全素养和自觉行为。

*组织事故调查与处理：在发生生产安全事故时，应立即赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大，并按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）组织或配合事故调查处理。

二、健全责任体系与组织保障

构建横向到边、纵向到底的责任网络，是落实主体责任的组织基础。企业需在机构、人员、机制上提供有力保障：

*设立安全管理机构与配备人员：根据矿山规模、风险等级和生产特点，依法设置专门的安全生产管理机构，配备足额且具备相应资质和能力的专职安全生产管理人员。矿山井下作业、危险性较大的作业场所必须确保有专职安全员在岗。

*明确各部门与岗位安全职责：将安全生产责任细化分解到各职能部门（如生产、技术、设备、采购、人力资源等）、各生产班组及所有从业人员，签订安全生产责任书，确保责任无盲区、无死角。

*建立安全管理机制：建立健全安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、安全培训、风险辨识、应急管理等常态化工作机制，确保各项安全管理活动有序、有效开展。

三、完善制度建设与安全管理

科学完善的制度是规范安全行为、管控安全风险的依据。企业应结合自身实际，建立并动态更新安全生产管理制度体系：

*安全生产责任制：明确从主要负责人到一线岗位人员的安全生产职责、责任范围和考核标准。

*安全投入保障制度：规范安全生产费用的提取、使用范围、审批流程和管理监督。

*风险辨识与分级管控制度：规定风险辨识的频次、方法、范围，以及根据风险等级采取的管控措施和责任部门。

*隐患排查治理制度：明确隐患排查的组织形式、排查内容、周期、隐患等级判定标准、治理流程、资金保障及闭环管理要求。

*安全教育培训制度：涵盖培训计划、内容、方式、学时要求、考核评估及档案管理，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。

*作业许可管理制度：对动火、进入受限空间、爆破、高处作业、吊装、临时用电等危险性作业实施严格的许可管理，明确许可条件、审批程序和现场监护要求。

*设备设施安全管理制度：包括设备采购、安装、验收、使用、维护、保养、检测、报废等全生命周期管理。

*爆破作业安全管理制度：针对爆破器材的储存、运输、领用、使用、回收及爆破作业各环节的安全管理作出详细规定。

*边坡、排土场、尾矿库安全管理制度：针对矿山关键设施制定专项安全管理措施，包括监测监控、维护、隐患排查和治理。

*劳动防护用品管理制度：规定劳动防护用品的采购、发放、使用、维护和更换要求。

*职业健康管理制度：包括职业危害因素检测、评价、告知，从业人员职业健康检查，职业病防治和健康监护等。

*应急管理制度：涵盖应急预案编制、评审、备案、培训、演练、应急队伍建设、应急物资储备和应急处置等。

*生产安全事故报告与调查处理制度：明确事故报告程序、时限、内容，以及内部事故调查、分析、处理和整改措施落实要求。

四、保障安全投入与持续改进

安全投入是实现安全生产的物质基础，企业必须确保资金投入的充足性与有效性：

*足额提取安全费用：严格按照国家及地方相关规定标准提取安全生产费用，并专户核算，专项用于安全生产。

*保障安全设施建设：新建、改建、扩建工程项目