办公自动化的发展历程及趋势(一).pdfVIP

自20世纪90年代中期至今，互联网技术在我国迅速开展和普及，引出了Intranet、Extranet、Internet、

政府网工程、企业网工程、电子政府、电子商务、电子管理、政府内部网、企业网、数字神经系

统和数字化办公等一系列新概念，面对这些新概念，再提0A也许会让很多人感到迷惑，好象0A这个

概念已经不适应信息化开展的需要，在这里我们暂且认为这一个阶段为0A开展的新阶段。这一个阶段

的主要标志应为互连网技术的普遍使用。

办公自动化的内涵和外延

在新的时期，基于多年办公自动化建设经验和互连网技术的开展，我们对办公自动化的认识也

越来越清楚，从网络的性质来看，办公自动化应定位于内部网(Intranet),从办公性质来看，办公

自动化应定位于数字化办公，从信息化建设的角度来看，办公自动化应是信息化建设的基础。

办公自动化建设的本质是提高决策效能为目的的。通过实现办公自动化，或者说实现数字化办公,

可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础_L,增加协同办公能力，强化决策

的一致性，最后实现提高决策效能的目的。

办公自动化的基础是对管理的理解和对信息的积累。技术只是办公自动化的手段。只有对管理及

管理业务有着深刻的理解，才会使办公自动化有用武之地，只有将办公过程中生成的信息进行有序化

积累，沉淀，办公自动化才能发挥作用。

办公自动化的灵魂是软件，便件只是实现办公自动化的环境保障。数字化办公的两个明显特征是

授权和开放，通过授权确保信息的平安和分层使用，使得数字化办公系统有可以启用的前提，通过开放,

使得信息共享成为现实。

办公自动化建设与现阶段

政府网工程之间的关系，政府网工程一直是近一两年业界炒作和关注的热点之一，政府

网工程是由于互连网的普及，政府部门把一些政务信息发布到Internet，进而在网建立与老百姓

沟通的渠道，以实现政务公开和政府行为接受监督的目的。从实际效果来看，很多政府部门只是在网

存放一些静态的政府信息，实质性的工作却非常少。并且，在很多情况下，很多人将办公自动化和

政府上网混为•谈。这种现象导致很多部门重上网工程办公自动化工程。甚至把上网工程误认为是

办公自动化工程。实际上，从网络划分的角度，政府上网工程是外网建设，办公自动化工程是内网建

设，办公自动化工程是政府信息化的基础，政府上网工程是政府信息化的对外表现形式，办公自动化

工程在政府信息化建设中所占的比重远高于政府上网工程。只有办公自动化工程的建设并运转成功，

政府上网才会有源源不断的信息发布，政府上网才有意义，否则政府上网工程就会变成无源之水。当

然，政府上网工程的宣传对我国信息化建设也起了一定的推动作用。

办公自动化的开展方向

办公自动化的开展方向应该是数字化办公。所谓数字化办公即几乎所有的办公业务都在网络环

境下实现。从技术开展角度来看，特别是互连网技术的开展，平安技术的开展和软件理论的开展，实

现数字化办公是可能的。从管理体制和工作习惯的角度来看，全面的数字化办公还有一段距离，首先

数字化办公必然冲击现有的管理体制，使现有管理体制发生变革，而管理体制的变革意味着权利和利

益的重新分配：另外管理人员原有的工作习惯、工作方式和法律体系有很强的惯性，短时间内改变尚

需时日。尽管如此，全面实现数字化办公是办公自动化开展的必然趋势。

数字化办公的根本框架

实现数字化办公既不同于传统的0A,也不同于MIS的建设，它的结构是Intranet网的结构，

它的构建思路是自上而下的，即首先把整个内部网看成是一个整体，这个整体的对象是网上所有用户，

它必需有一个基础，