中国海洋经济的战略升级与时代新局.docxVIP

全球经济发展进入新一轮调整期，海洋正成为各国竞相布局的战略要地。作为支撑未来经济增长的重要引擎，海洋经济不仅关乎资源获取与空间拓展，更关系到国家竞争新优势的重塑。党的二十大报告明确提出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”，将海洋经济发展提升至战略高度。我国海洋经济在政策引领下蓬勃发展——传统产业持续升级，新兴产业发展态势良好，三大海洋经济圈各具优势，共同构成了完整的海洋经济链条，筑牢了海洋经济高质量发展的根基。

整体发展趋势

多维因素助推稳健增长

海洋经济已成为我国经济增长的重要引擎。自然资源部发布《2024年中国海洋经济统计公报》显示，2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，比上年增长5.9%，增速高于国内生产总值增速0.9个百分点，海洋经济占国内生产总值比重提升至7.8%，显示出其在国民经济中地位的进一步巩固。其中，海洋产业增加值达43733亿元，海洋科研教育领域增加值达6653亿元，海洋公共管理服务增加值达17209亿元，带动海洋产业实现增加值37843亿元。

从产业结构上看，2024年，我国海洋第一、第二和第三产业增加值为4885亿元、37704亿元和62849亿元，占海洋产业生产总值比例分别为4.6%、35.8%和59.6%。其中，第三产业比重显著领先，持续发挥重要支撑作用。海洋经济持续稳健增长，主要得益于国家战略推动与科技创新突破等重要因素。

1.政策支持协同推进。国家层面，一系列重要政策夯实海洋经济发展根基。比如，《“十四五”海洋经济发展规划》中明确提出构建现代海洋产业体系的目标，2025年政府工作报告提出“大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区”，并首次将“深海科技”纳入新兴产业重点领域。地方层面，各主要地区相继发布重要政策，推动海洋经济快速发展。比如，上海发布《上海市海洋产业发展规划（2025—2035年）》，提出系统推进现代海洋城市建设的目标；广东出台《广东省促进海洋经济高质量发展条例》，为打造高水平的“海上新广东”提供法治保障；山东发布《现代海洋产业行动计划（2024—2025年）》，目标是实现海洋经济综合竞争力加快跃升；海南明确“再造一个海上海南”战略愿景，致力于拓展海洋经济发展新空间。上述地方性行动与国家宏观政策相衔接，形成中央与地方协同推进的政策格局。

2.产业升级与突破。我国海洋经济正呈现传统产业持续升级与新兴产业持续突破的崭新局面（海洋产业分类见表1）。

传统产业层面，海洋旅游业和海洋交通运输业作为服务业主力增长迅猛；海洋渔业、海洋油气业、海洋船舶工业等通过智能化、绿色化转型巩固优势；海洋矿业、海洋盐业等为资源安全提供重要保障。新兴产业层面，海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋电力业成为新增长点，在深海勘探、蓝色药库、海上风电等领域取得新突破；海水淡化与综合利用业在规模化发展、技术创新、产业带动等方面成效显著，展现出广阔的发展前景。各产业形成协同发展的现代海洋产业体系。

3.海洋投资稳步增长。我国海洋领域固定资产投资稳步增长。自然资源部发布2025年上半年海洋经济运行情况显示，2025年上半年，我国新增用海用岛面积16.7万公顷，同比增长25.2%，带动投资超5000亿元，有力支撑了重大项目建设。近年来，我国海洋投资在政策引领与技术创新驱动下呈现出多领域发力、规模化推进的良好态势，投资重点集中于深海科技、海上风电、海洋工程装备、现代海洋渔业等核心领域。2025年，中央财政设立500亿元海洋新质生产力基金，沿海省份同步加大了投资力度。

4.海洋科技持续创新。科技创新层面，我国近年在深海探测与资源开发技术领域取得新突破：仿蝠鲼水下机器人与“蛟龙号”在南海冷泉区实现协同作业，推动深海装备向智能柔性方向演进；“深海一号”大气田二期顺利投产，标志着我国最大海上气田全面建成；水下装备品牌“擎海Techigh”正式发布，有力推动深水油气产业链自主可控。多项成果彰显我国海洋科技自主创新能力显著提升。

产业链全景

各链条协同筑牢根基

目前，我国海洋经济已形成较为完善的产业链体系（如图1所示），产业链上游涵盖涉海设备与材料制造，中游包括海洋产业、科研教育及公共管理服务，下游延伸至海洋产品再加工、批发零售及经营服务，各环节链条完整、协同紧密，并涌现出一批具有竞争优势的涉海企业。

依托广阔的市场需求、持续的科技创新、完善的基础设施和有力的政策支持，我国海洋经济产业链呈现集约化、集群化发展优势，综合竞争力显著提升，不断为国民经济高质量发展注入强劲动能。

1.海洋旅游业。海洋旅游业在海洋产业中规模最大，是海洋经济的核心支柱之一。在近年多重利好因素驱动下，我国海洋旅游市场持续复苏。2025年上半年，实现增加值7718亿元，同比增长8.0%。邮轮旅游表现尤为突出，全国邮轮港口进出港旅