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供水安全应急预案

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥机构设置

供水安全应急指挥体系以“统一指挥、分级负责、协同联动”为原则，建立市、区（县）、街道（乡镇）三级应急指挥架构。市级应急指挥部由市政府分管领导担任总指挥，市水务局、应急管理局、公安局、卫健委、生态环境局等部门主要负责人为成员，负责统筹全市供水安全事故的应急处置工作。指挥部下设办公室，设在市水务局，承担日常协调、信息汇总和预案修订等职能。区（县）级应急指挥部参照市级架构设置，由区（县）政府分管领导任总指挥，负责本辖区供水安全事故的应急处置。街道（乡镇）层面设立应急工作小组，配备专职人员，负责信息上报、现场疏导和协助抢修等工作。

2.1.2现场指挥机制

供水安全事故发生后，事发地现场立即成立现场指挥部，由属地政府负责人任现场指挥，供水企业技术负责人任副指挥，成员包括公安、消防、医疗等部门现场负责人。现场指挥部根据事故类型（如管网爆裂、水源污染、设备故障等）制定处置方案，明确抢修、供水调度、医疗救护、秩序维护等任务分工。同时，建立“现场指挥部—市级指挥部”的双向沟通机制，通过专用通信线路实时报送事故进展、资源需求和处置难点，确保指令及时传达、问题快速解决。

2.1.3跨部门联动机制

针对涉及多部门的供水安全事故，建立“1+N”联动模式，“1”为水务部门牵头，“N”为公安、消防、卫健、交通、电力等部门。例如，当发生水源污染事故时，生态环境部门负责水质监测，卫健部门组织医疗救护，公安部门疏散受影响区域群众，交通部门保障抢修物资运输。联动部门需签订《供水应急联动协议》，明确联系方式、协作流程和资源清单，确保事故发生时能够快速响应、高效配合。

2.2各部门职责分工

2.2.1供水管理部门职责

市水务局作为供水安全主管部门，负责制定全市供水安全规划，监督供水企业落实安全生产责任；建立供水设施台账，定期排查管网、水厂、泵站等关键设施的风险隐患；协调跨区域水源调度，确保供水资源充足；指导供水企业制定应急预案，组织开展培训和演练。事故发生时，负责调度供水抢修队伍，协调应急水源（如备用水井、临时供水车），保障居民基本用水需求。

2.2.2抢修队伍职责

供水企业组建专业抢修队伍，分为管网抢修组、设备维修组、水质检测组，配备抢修车辆、发电机、水质检测仪等设备。管网抢修组负责爆管、漏损等事故的紧急处置，制定“先抢通、后修复”的作业流程，确保在最短时间内恢复供水；设备维修组负责水厂、泵站等设施的故障排查和维修，保障供水设备正常运行；水质检测组负责监测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。抢修队伍实行24小时值班制度，接到指令后30分钟内出发，1小时内到达现场。

2.2.3信息报送职责

信息报送实行“归口管理、逐级上报”原则，由供水企业负责收集事故信息，包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、处置进展等，第一时间向属地应急指挥部和市水务局报告。市水务局核实信息后，向市政府和省水利厅报送，重大事故（如大面积停水超过12小时）需同时通报市应急管理局。信息报送需做到“及时、准确、完整”，避免瞒报、漏报。同时，通过官方网站、短信、微信公众号等渠道向公众发布供水信息，包括停水时间、抢修进展、临时供水点位置等，稳定群众情绪。

2.3人员保障与培训

2.3.1人员配置标准

市级应急指挥部配备专职指挥人员5-7名，由水务、应急等部门抽调业务骨干组成；区（县）级指挥部配备3-5名专职人员；街道（乡镇）应急工作小组至少配备2名专职人员。供水企业抢修队伍按“每万人1名抢修人员”的标准配置，水质检测人员需具备相关专业资质，定期考核。同时，建立应急专家库，邀请给排水、应急管理、环境工程等领域专家组成技术支持团队，为重大事故处置提供决策咨询。

2.3.2日常培训机制

制定年度培训计划，涵盖理论知识、实操技能和应急处置流程三个层面。理论知识培训包括供水安全法律法规、应急预案内容、事故案例分析等，每季度组织1次；实操技能培训包括管网抢修、设备操作、水质检测等，每月组织1次；应急处置流程培训模拟不同事故场景（如冬季冻管、夏季高峰供水压力不足），每半年组织1次。培训对象包括应急指挥部成员、抢修队伍、信息报送人员及相关协作部门人员，确保全员熟悉职责、掌握技能。

2.3.3应急演练管理

演练分为综合演练、专项演练和桌面演练三种类型。综合演练每年组织1次，模拟重大供水安全事故（如水源污染导致大面积停水），检验指挥体系联动、资源调配、群众疏散等能力；专项演练每半年组织1次，针对特定事故类型（如管网爆裂、停电导致水厂停机）开展；桌面演练每季度组织1次，通过推演形式检验信息报送、决策流程等环节。演练结束后，组织评估小组总结经验教训，修订完善预案和处置流程，确保演练成果转化为实际处置能力。