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供水安全会议记录

一、会议基本信息与背景概述

1.1会议基本信息

本次供水安全专题会议于2023年10月26日9时00分在市供水集团总部三楼会议室召开，会议主题为“强化供水安全保障体系，防范化解重大风险”。会议由市水务局副局长李建国主持，市供水集团总经理张伟、市生态环境局监测站站长刘芳、市疾控中心水质检测部主任王明、各区县供水公司负责人及集团安全监管部、技术部、运维部等部门负责人共28人参会。会议记录由供水集团办公室副主任赵琳担任，全程录音录像并形成书面纪要。

1.2会议召开背景

当前，我市供水安全面临多重挑战：一是季节性水源水质波动加剧，近期上游连续降雨导致部分水源地浊度、藻类含量超标，传统处理工艺应对能力不足；二是城市老旧管网占比达32%，2022年发生爆管事故17起，局部区域存在二次供水污染隐患；三是极端天气频发，夏季高温期用水量峰值突破历史记录，供水系统负荷压力持续增大；四是部分区县供水企业应急物资储备不足，应急演练频次低，协同响应机制不健全。此外，根据《国务院关于加强城市供水保障工作的指导意见》（国办发〔2023〕15号）及省住建厅《关于开展供水安全专项整治三年行动的通知》要求，亟需通过专题会议统一思想、部署任务，全面提升供水安全保障能力。

1.3会议主要目的

本次会议旨在分析当前供水安全形势，梳理突出问题，明确责任分工，部署下一阶段重点工作。具体目标包括：一是总结前期供水安全保障工作成效与不足，形成问题清单；二是研究制定水源地保护、水质提升、管网改造等专项方案；三是建立跨部门联动机制，强化生态环境、疾控、供水企业协同监管；四是明确年度供水安全考核指标，压实各方责任，确保城市供水“水量充足、水质达标、水压稳定、应急有力”。

二、会议议题讨论与问题梳理

2.1水源安全保障议题讨论

2.1.1水源地现状分析

生态环境局监测站刘芳站长首先通报了近期水源地水质监测数据。受9月下旬连续降雨影响，全市5个主要水源地中，A河水源地浊度峰值达12NTU，超出标准限值（5NTU）1.4倍，藻类密度达2000万个/升，存在微囊藻毒素超标风险；B水库水源地因上游农业面源污染，总磷浓度较去年同期上升32%，部分时段接近Ⅲ类水质下限。刘芳强调，当前水源地监测点位覆盖不足，部分支流未纳入常规监测，且预警预报模型未充分考虑极端天气因素，导致水质突变响应滞后。

供水集团技术部经理张磊补充道，现有水源地隔离带存在3处破损，靠近村庄的区域存在生活污水直排隐患；同时，水源地周边农业种植中化肥使用量年均增长5%，非点源污染控制难度大。与会各区县供水企业代表普遍反映，小型水源地缺乏专业管护人员，日常巡查多依赖村级协管员，监测数据准确性难以保障。

2.1.2水质处理工艺优化

针对水质波动问题，市供水集团总工程师王明提出了“预处理+深度处理”工艺改造方案。具体包括：在A河水源地新增2座高密度沉淀池，采用粉末活性炭吸附技术应对藻类污染；在B水库水厂增设臭氧-生物活性炭滤池，目标将总磷去除率提升至85%以上，微囊藻毒素去除率达99%。王明特别说明，臭氧投加系统需配套智能控制模块，根据水质实时数据动态调整投加量，避免过度消毒产生副产物。

市疾控中心水质检测部主任李华提出质疑，臭氧活性炭工艺改造单厂投资约1500万元，小型水厂难以承担。建议分阶段实施：2024年优先改造日供水量5万吨以上的3座主力水厂，小型水厂采用“强化混凝+砂滤+紫外线消毒”的过渡方案，同时建立区域水质应急处理中心，配备移动式处理设备，支援偏远水厂。

2.1.3水源保护长效机制

市水务局副局长李建国指出，水源保护需构建“政府主导、部门联动、社会参与”的治理体系。建议：①划定水源地一级保护区生态红线，严禁新增农业种植项目，对现有耕地逐步退耕还林；②建立水源地生态补偿机制，由市财政统筹安排专项资金，对上游生态保护区域给予每年500万元补贴；③推行“河长制+水厂监督员”制度，每个水源地配备专职监督员，每月联合环保、农业开展巡查，结果与区县绩效考核挂钩。

会上市生态环境局提议，将水源地周边5公里范围纳入重点监控区，安装10处水质在线监测站，数据实时同步至市智慧水务平台；同时，开展水源地周边农业面源污染治理试点，推广测土配方施肥技术，2024年实现化肥使用量减少20%。

2.2供水管网升级议题讨论

2.2.1老旧管网现状与风险

供水集团运维部经理赵刚通报管网现状：全市供水管网总长1200公里，其中服役超20年的铸铁管、镀锌钢管占比32%，主要分布在老城区及城乡结合部。2022年爆管事故中，老旧管网占比达76%，平均爆管频率为1.2次/公里/年，远超全国平均水平（0.5次/公里/年）。赵刚展示了某区2023年7月的爆管事故案例：因管道腐蚀导致破裂，造成周边3个小区停水18小时，直接经济损失达8