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安全风险分级管控实施方案

一、总则

（一）目的

为强化本项目安全风险防控，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，构建科学、系统、动态的安全风险分级管控体系，有效遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《建筑施工安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施细则》等法律法规及行业标准，结合本项目实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本项目施工全过程（包括基础工程、主体结构、装饰装修、设备安装等阶段）涉及的作业活动、设备设施、作业环境及管理缺陷等安全风险的辨识、评估、分级、管控与持续改进。

（三）工作原则

1.全面覆盖：涵盖项目所有区域（施工现场、办公区、生活区）、所有作业活动（常规作业、临时作业、交叉作业）、所有设备设施（施工机械、临时用电、安全防护装置）及管理环节（方案编制、交底、验收）。

2.科学评估：采用定性与定量相结合的方法（如LEC法、风险矩阵法），依据风险发生的可能性和后果严重程度，合理确定风险等级。

3.分级管控：按照风险等级高低，实施差异化、精准化管控，明确管控责任主体和管控措施，确保高风险优先管控、低风险有效监控。

4.动态管理：风险辨识、评估和管控措施随工程进展、环境变化、新技术应用等动态更新，形成“辨识-评估-管控-复查”闭环管理机制。

二、组织架构与职责分工

（一）组织领导机构

成立项目安全风险分级管控领导小组，全面负责方案制定、组织实施和监督考核。

|职务|人员|职责|

|——————|————————-|————————————————————————–|

|组长（第一责任人）|项目经理|负责风险管控工作的总体部署、资源保障和重大风险决策，审批管控方案和重大风险管控措施。|

|副组长|项目技术负责人|组织风险辨识、评估方法培训，审核风险管控技术措施，指导解决技术难题。|

|副组长|安全总监|牵头制定风险管控实施方案，组织日常检查、隐患排查和整改督办，协调各部门联动。|

|成员|施工员、安全员、机电员|负责本专业领域风险辨识、评估和具体管控措施落实，收集现场风险信息并反馈。|

|成员|分包单位负责人|落实本单位作业区域的风险管控责任，配合总包单位开展辨识、评估和整改工作。|

（二）职责细化

项目负责人：确保风险管控所需人力、物力、财力投入，定期召开风险管控专题会议（每月至少1次），研究解决重大问题。

技术部门：编制专项施工方案时同步识别风险点，提出针对性技术管控措施（如深基坑支护设计、高大模板稳定性计算），参与风险评估论证。

安全管理部门：组织开展风险辨识培训（覆盖所有管理人员和作业人员），建立风险台账并动态更新，监督管控措施执行情况（每日巡查、每周专项检查）。

作业班组：负责本班组作业活动的风险自查（如工具使用、材料堆放），严格执行管控措施（如佩戴防护用品、遵守操作规程），及时报告异常情况。

三、风险辨识与评估

（一）风险辨识范围

1.作业活动：常规作业（如钢筋绑扎、混凝土浇筑）、特殊作业（如动火作业、有限空间作业、高处作业）、临时作业（如抢工突击、设备调试）。

2.设备设施：施工机械（塔吊、施工升降机、起重机）、电气设备（配电箱、电动机具）、安全防护装置（脚手架、安全网、防护栏杆）。

3.作业环境：施工现场（场地狭窄、交叉作业多）、自然环境（高温、暴雨、大风）、周边环境（临近建筑物、地下管线）。

4.管理因素：安全管理制度缺陷（如未编制专项方案、未进行安全交底）、人员违规行为（如无证上岗、违章操作）、应急管理不足（如预案未演练、物资缺失）。

（二）风险辨识方法

1.工作危害分析（JHA）：针对作业活动，按步骤分解（如“准备→操作→收尾”），分析每一步骤可能存在的危害（如工具滑落、触电）。

2.安全检查表法（SCL）：依据法律法规、标准规范（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011），制定设备设施检查表（如“塔吊检查项：基础、钢丝绳、限位器”），逐项排查隐患风险。

3.现场观察法：安全管理人员、班组长通过日常巡查，观察作业人员行为（如是否系安全带）、设备运行状态（如是否有异响）、环境变化（如是否有积水）。

4.历史数据法：参考同类项目事故案例（如本项目周边工地曾发生的坍塌、触电事故），分析潜在风险点。

（三）风险评估标准（LEC法）

采用作业条件危险性评价法（LEC法），对辨识出的风险点进行量化评估，计算风险值（D），确定风险等级。

参数

含义

取值标准

L（可能性）

风险事件发生的概率

1（极不可能，几乎不发生）→10（极可能，频繁发生）示例：6（很可能，如常规作业中未系