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应对极端天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对各类极端天气事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障正常的生产生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，努力减少人员伤亡，切实保障受灾群众的基本生活。

2.统一领导，分级负责：在统一领导下，明确各部门、各层级的职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测预警、宣传教育和应急演练，提高应急准备水平。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保在极端天气事件发生时，能够迅速启动应急响应，高效开展应急处置工作。

5.科学应对，依法规范：遵循客观规律，运用科学方法，依法依规开展极端天气应对工作，提高应急处置的科学性和有效性。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的，包括但不限于暴雨、洪涝、干旱、雷电、大风、高温、低温、冰雪、冰雹等各类极端天气事件的应急处置工作。

二、组织领导与职责分工

（一）应急指挥机构

成立应对极端天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要领导担任总指挥，相关分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调、联络和信息汇总。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥和协调极端天气事件的应急处置工作；研究决定应急处置的重大事项；启动和终止相应级别的应急响应；调动应急救援队伍和物资。

2.指挥部办公室：承担指挥部的日常工作，及时收集、分析和上报极端天气信息及应急处置进展情况；传达指挥部的指令；协调各成员单位开展工作；组织应急演练和宣传培训。

3.各成员单位：根据职责分工，各司其职，密切配合，共同做好极端天气应对工作。例如，气象部门负责监测预警和信息发布；水利部门负责水利工程调度和防汛抗旱；住建部门负责城市基础设施的安全保障；交通部门负责道路交通安全和保通；公安部门负责维护社会治安和交通秩序；民政部门负责受灾群众的转移安置和生活救助；卫生健康部门负责医疗救护和卫生防疫；应急管理部门负责综合协调、应急救援和物资保障等。

三、监测预警与信息报告

（一）监测预警

1.监测网络：依托现有气象、水文、地质等监测网络，加强对极端天气要素的实时监测，提高监测精度和覆盖面。

2.预警信息发布：气象部门根据监测数据，及时制作和发布极端天气预警信息。预警信息应明确预警级别、影响范围、可能出现的灾害及防御建议。预警信息通过电视、广播、网络、短信、电子显示屏等多种渠道向社会公众广泛传播。

（二）信息报告

1.报告内容：极端天气事件发生后，事发地相关单位应立即收集事件情况，包括发生时间、地点、影响范围、已造成的人员伤亡和财产损失、已采取的措施等，并及时向上级报告。

2.报告时限：对于造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失的极端天气事件，应在第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。

3.报告程序：按照事件性质和严重程度，遵循分级上报的原则，逐级向上级相关部门报告。情况紧急时，可直接向指挥部报告。

四、应急准备

（一）队伍准备

加强应急救援队伍建设，包括专业救援队伍、兼职救援队伍和志愿者队伍。定期组织开展业务培训和应急演练，提高队伍的实战能力。

（二）物资准备

根据可能发生的极端天气类型和危害程度，储备必要的应急物资，如抢险救援工具、通讯设备、照明设备、医疗救护用品、防寒保暖物资、食品、饮用水等。建立物资储备台账，明确储备地点和管理责任人，确保物资完好有效，随时可用。

（三）设施准备

对各类应急避难场所进行检查和维护，确保其功能完善、安全可靠。加强对排水系统、供电设施、通讯线路等基础设施的检查和维护，提高其抵御极端天气的能力。

（四）预案准备

各相关单位应根据本预案，结合自身实际情况，制定相应的专项应急预案或行动方案，形成上下衔接、横向协调的预案体系。

五、应急响应

（一）响应启动

根据极端天气事件的预警级别、影响范围和危害程度，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各相关单位应立即按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

（二）响应行动

1.防范措施：根据预警信息，及时组织相关单位和人员采取防范措施。例如，暂停户外作业和大型活动；加固或拆除易被风吹动的搭建物；检查和疏通排水系统；做好农作物的防护工作等。

2.人员疏散与安置：对处于危险区域的人员，应及时组织疏散转移，并妥善安置到安全的应急避难场所。安置点应具备基本的生活条件，提供食品、饮用水、衣物、医疗等保障。

3.交通管制与疏导：根据路况和天气情况，对受影响区域的道路交通采取临时管制措施，引导车辆和行人安全通行，确保救援车辆优先通行。

4.设施保障：加强对供