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保洁人员安全生产责任制

一、总则

1.1目的与依据

为规范保洁人员安全生产行为，明确各层级安全生产责任，有效预防和减少保洁作业过程中的安全事故，保障保洁人员生命安全及作业区域公共财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《物业管理条例》《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规，结合保洁行业作业特点，制定本责任制。本责任制的制定旨在通过明确责任主体、细化责任内容、强化责任落实，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保保洁作业安全、规范、有序进行。

1.2适用范围

本责任制适用于各类保洁服务单位（含物业公司、保洁公司、专业清洁机构等）的保洁人员安全生产管理，涵盖日常保洁、专项清洁（如外墙清洗、油烟管道清理、高压水枪作业等）、垃圾清运与处理、消毒防疫等全类型保洁作业场景。适用人员包括但不限于一线保洁员、保洁班组长、保洁主管、安全监督员等直接或间接参与保洁作业及相关管理工作的所有人员。保洁服务单位承接的各类场所（如住宅小区、商业综合体、写字楼、医院、学校、公共场馆等）的保洁作业安全管理，均应遵守本责任制要求。

1.3基本原则

保洁人员安全生产责任制遵循以下基本原则：（1）安全第一、预防为主。将安全生产置于保洁作业首位，通过风险辨识、隐患排查、安全培训等措施，从源头上控制安全风险，杜绝重特大事故发生。（2）谁主管、谁负责。明确各级管理人员在安全生产中的领导责任，主要负责人对本单位保洁安全生产负全面责任，分管负责人对分管领域负直接管理责任。（3）一岗双责。保洁作业管理人员在履行岗位职责的同时，必须履行相应的安全生产职责，做到业务工作与安全生产同规划、同部署、同检查、同考核。（4）全员参与。强化保洁人员安全生产主体意识，明确每个岗位的安全责任，鼓励全员参与安全管理，形成“人人有责、各负其责”的安全生产格局。

1.4责任体系概述

保洁人员安全生产责任体系以“责任明晰、分级负责、全员覆盖、闭环管理”为核心，构建由主体责任、管理责任、岗位责任组成的三级责任架构。主体责任由保洁服务单位承担，包括建立健全安全生产管理制度、保障安全投入、开展安全培训与应急演练等；管理责任由各级管理人员（如保洁主管、班组长）承担，包括现场作业安全监督、隐患排查整改、人员安全交底等；岗位责任由一线保洁人员承担，包括遵守安全操作规程、正确使用防护用品、及时报告安全隐患等。同时，通过建立监督检查、考核奖惩、责任追究等机制，确保各级责任有效落实，形成“责任落实-监督检查-考核评价-持续改进”的闭环管理模式。

二、责任主体与职责划分

2.1保洁服务单位主体责任

2.1.1法定责任承担

保洁服务单位作为安全生产第一责任人，必须依法履行《安全生产法》规定的七项职责：建立健全全员安全生产责任制；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。对于外包保洁服务，发包方需通过合同明确安全责任边界，避免责任真空。

2.1.2制度体系构建

单位需制定覆盖全作业流程的安全管理制度，包括但不限于：

-保洁作业安全操作规程（如高空作业、化学品使用、机械操作等专项规范）

-安全检查与隐患排查治理制度（规定检查频次、整改时限、责任人）

-安全教育培训制度（新员工三级培训、特种作业人员持证上岗）

-应急管理制度（火灾、触电、化学品泄漏等专项预案及演练要求）

-职业健康管理制度（防尘、防毒、防噪音等防护措施）

2.1.3资源保障义务

单位需确保安全资源投入：

-人力配置：专职安全管理人员按不低于从业人员1%比例配备，重点区域设置安全监督岗

-物资保障：配备符合标准的防护用品（防化手套、安全帽、防滑鞋等）、应急设备（灭火器、急救箱、洗眼器）

-资金保障：提取不低于营业收入1.5%作为安全生产专项经费，用于设备更新、培训改造

-技术支持：引入智能监控系统（如高空作业视频监控、危化品存储电子台账）

2.2管理层岗位责任

2.2.1单位主要负责人责任

总经理/负责人需履行以下管理职责：

-每月主持安全生产例会，分析安全形势，决策重大安全事项

-签发年度安全生产目标责任书，将安全指标纳入绩效考核（权重不低于20%）

-组织开展年度安全评估，聘请第三方机构进行体系认证

-发生事故时启动应急预案，按规定上报并配合调查

2.2.2主管层级管理责任

保洁主管/部门经理需承担现场管理责任：

-制定月度安全工作计划，分解区域安全指标

-每周开展1次现场巡查，重点检查高风险作业（如外墙清洗、化粪池清掏）

-组织班前安全交底，确认作业人员资质与状态

-监督安全防护用品使用，对违规行为当场纠正并记录

2.2.