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区水利局公务员学法培训计划

XX区水利局公务员学法培训计划（2024-2025年度）

一、培训背景

为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，提升水利系统公务员法治素养和专业能力，根据《中华人民共和国公务员法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《水利部关于进一步加强水利法治建设的意见》及XX省、XX市关于公务员学法的部署要求，结合XX区水利工作实际（涉及水资源管理、河湖保护、水利工程监管、水旱灾害防御等核心职能），特制定本培训计划。当前，我区水利领域面临“水资源刚性约束趋紧、河湖生态保护任务加重、水事纠纷复杂化”等新形势，部分公务员存在“重业务轻法治、法律更新滞后、执法程序不规范”等问题，亟需通过系统性培训强化法治思维，筑牢依法履职根基。

二、培训目标

（一）总体目标

以“提升法治素养、规范执法行为、服务水利发展”为核心，构建“基础法律+专业法规+实践应用”三位一体培训体系，实现“三个提升”：提升公务员法律应用能力（依法决策、依法执法、依法服务）、提升水利领域法治化管理水平（从“人治”向“法治”转变）、提升群众对水利工作的满意度（通过规范执法减少纠纷，2025年群众投诉率较2023年下降30%）。

（二）具体目标

1.知识掌握：100%参训人员熟练掌握《宪法》《公务员法》等基础法律及《水法》《防洪法》等水利核心法规，知晓最新修订的《行政复议法》《水资源费征收使用管理办法》等政策文件；

2.能力提升：领导干部具备“决策合法性审查”能力（2025年重大行政决策合法性审查率达100%），一线执法人员掌握“规范执法流程”能力（2025年执法案卷合格率从2023年的85%提升至95%）；

3.行为规范：杜绝“选择性执法、随意性执法”问题，2025年水利系统行政诉讼败诉率控制在5%以内（较2023年下降10个百分点）；

4.覆盖范围：实现局机关、直属单位（水政执法支队、水资源管理所、水利工程管理中心等）全体公务员培训覆盖率100%，其中45岁以下公务员每年学时不少于40学时，领导干部不少于50学时。

三、培训对象

根据岗位职能分层分类培训，确保精准性：

1.领导干部（局领导班子、科室负责人、直属单位一把手）：侧重“法治思维与决策能力”，重点培训依法行政、重大决策合法性审查、河湖长制履职责任等；

2.执法人员（水政执法支队全体人员、各乡镇水利站执法岗）：侧重“执法规范与风险防范”，重点培训《行政处罚法》《行政强制法》应用、水事案件查处流程、执法文书制作等；

3.管理人员（水资源管理、工程建设、水旱灾害防御等科室人员）：侧重“专业法律与风险防控”，重点培训《取水许可和水资源费征收管理条例》《水库大坝安全管理条例》《XX省河道管理条例》等；

4.新入职公务员：侧重“基础法律与职业素养”，重点培训《公务员法》《政务处分法》及水利行业法律法规基础知识。

四、培训时间与进度安排

培训周期为2024年1月至2025年12月，分三个阶段推进：

（一）基础强化阶段（2024年1-6月）

目标：完成基础法律和水利核心法规普及，建立“法律知识库”。

安排：

-每月组织1次集中培训（每月第2周周三下午，每次3学时），共6次；

-开展“水利法律知识线上测试”（通过“XX省水利网络学院”平台，设置100道题库，测试合格率需达90%以上）；

-编印《XX区水利常用法律法规汇编》（收录《水法》《防洪法》《XX省水资源管理条例》等20部法律法规及政策文件，发放至全体公务员）。

（二）专业深化阶段（2024年7-2025年6月）

目标：聚焦水利业务场景，提升法律应用能力。

安排：

-每季度组织1次专题培训（每季度第1月，每次4学时），共4次；

-开展“案例研讨沙龙”（每季度1次，选取全国及本地水利领域典型行政败诉案例、执法纠纷案例，分组讨论“问题症结与法律适用”）；

-实施“执法实战演练”（每半年1次，模拟“非法取水查处”“河道违建拆除”等场景，邀请区司法局专家现场点评）。

（三）实践提升阶段（2025年7-12月）

目标：推动学法成果转化，检验培训效果。

安排：

-开展“法治水利调研”（组织公务员深入河湖一线、水利工程现场，调研“水资源管理中的法律问题”“河湖长制履职中的法律风险”，形成10篇调研报告）；

-举办“水利法律知识竞赛”（设置必答题、抢答题、案例分析题，评选“学法标兵”10名）；

-组织“法治成果展”（展示