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信息系统安全等级保护定级指南

随着信息技术的飞速发展和深度应用，信息系统已成为国家关键基础设施、社会运行及企业发展的核心支撑。信息系统的安全稳定运行，直接关系到国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。信息系统安全等级保护（以下简称“等级保护”）制度，作为我国在信息安全领域实施的一项基本制度，其核心在于通过对信息系统进行科学分级、分级保护，提升整体网络安全防护能力。

本指南旨在为各单位、组织在开展信息系统安全等级保护定级工作时提供系统性的指导。其内容基于国家相关法律法规和标准规范，结合实践经验编制而成，力求专业严谨、条理清晰、具备实际操作性，帮助用户准确理解定级要求，规范定级流程，科学确定信息系统的安全保护等级，为后续的安全建设、等级测评及监督检查奠定坚实基础。

一、等级保护基本概念

1.1信息系统

本指南所称信息系统，是指由计算机硬件、网络和通讯设备、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以处理信息流为目的的人机一体化系统。包括基础信息网络、重要信息系统、一般信息系统等。

1.2安全保护等级

信息系统安全保护等级是指国家信息安全监督管理部门根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，以及其一旦遭到破坏、丧失功能或者数据被篡改、泄露、丢失、损毁后，对国家安全、社会公共利益和公民、法人及其他组织合法权益造成的危害程度，对信息系统划分的不同保护级别。

1.3等级划分

根据《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T____），信息系统的安全保护等级划分为五级：

*第一级（用户自主保护级）：信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会公共利益。

*第二级（指导保护级）：信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会公共利益造成损害，但不损害国家安全。

*第三级（监督保护级）：信息系统受到破坏后，会对社会公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。

*第四级（强制保护级）：信息系统受到破坏后，会对社会公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。

*第五级（专控保护级）：信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。

二、定级原则

信息系统安全保护等级的确定，应遵循以下原则：

2.1自主定级原则

信息系统运营、使用单位（以下简称“定级单位”）是信息系统安全等级保护定级工作的责任主体，应按照本指南及相关标准自主确定信息系统的安全保护等级。

2.2客观准确原则

定级单位应基于信息系统的实际业务需求、数据重要性、服务范围以及潜在安全风险等客观因素进行定级，避免主观臆断或随意拔高、降低等级。

2.3最小影响原则

在满足安全需求的前提下，应综合考虑系统建设、运维成本及对业务效率的影响，选择合理的安全保护等级。

2.4动态调整原则

信息系统的安全保护等级并非一成不变。当系统的业务功能、处理数据、服务对象、重要程度等发生重大变化时，定级单位应重新进行等级评定。

三、定级依据与流程

3.1定级依据

信息系统安全保护等级的确定，主要依据以下两个方面：

1.业务信息安全等级（S）：根据信息系统处理的业务信息的重要性、敏感程度，以及一旦信息被泄露、破坏、丢失或篡改后可能造成的危害程度进行确定。

2.系统服务安全等级（A）：根据信息系统提供服务的重要性，以及一旦服务中断后可能造成的危害程度进行确定。

信息系统的安全保护等级（L）由业务信息安全等级（S）和系统服务安全等级（A）的较高者决定，即L=max(S,A)。

3.2定级流程

信息系统安全保护定级工作通常包括以下步骤：

3.2.1确定定级对象

明确需要进行等级保护的信息系统范围。一个独立的信息系统通常作为一个单独的定级对象。对于规模较大、业务复杂的信息系统，可根据其功能模块或业务子系统的独立性、关联性等因素，划分为若干个较小的信息系统分别进行定级。

3.2.2初步确定等级

针对每个定级对象，分别从业务信息安全和系统服务安全两个维度进行分析：

*业务信息安全维度：识别系统处理的核心业务信息资产，评估其机密性、完整性、可用性要求，分析信息被泄露、破坏、丢失或篡改后对国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织合法权益的侵害客体和侵害程度，参照相关标准确定业务信息安全等级（S）。

*系统服务安全维度：识别系统提供的核心服务，评估服务的连续性、可用性要求，分析服务中断后对国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织合法权益的侵害客体和侵害程度，参照相关标准确定系统服务安全等级（A）。

*取S和A中的较高等级作为该信息系统的初步安全保护等级。

3.2.3组织专家评审

定级单位应组织内部或外部信