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工业园区消防安全风险评估指南（最新版，附整改方案）

一、指南概述

（一）出台背景与政策依据

本指南依据《中华人民共和国消防法》《工业园区消防安全管理规定》《建筑设计防火规范》（GB50016-2021）及《“十四五”国家安全生产规划》等法律法规制定，结合2024年以来全国工业园区“厂中厂”“园中园”火灾隐患专项整治经验编制。出台背景源于我国工业园区呈现业态混合化、企业密集化、仓储立体化特征，部分园区存在防火分隔缺失、电气隐患突出、消防设施不足等问题，2024年全国工业企业火灾起数占比达23.7%，其中工业园区重大火灾隐患单位占比超40%，亟需建立标准化评估与整改体系。

（二）指导思想与核心原则

指导思想：以“预防为主、防消结合”为方针，立足工业园区全生命周期管理，通过系统化风险评估、精准化隐患整改、智能化防控升级，构建“评估-整改-监管-巩固”闭环体系，强化园区“防火墙”建设，保障人员生命与财产安全。

核心原则：

生命至上性：将人员疏散安全作为评估核心，优先保障疏散通道、避难场所等关键设施合规性。

分类施策性：按园区业态（化工、机械、电子、仓储等）、企业规模实施差异化评估标准，兼顾区域发展差异。

技防融合性：整合物联网、大数据技术，推动风险评估从“人工排查”向“智能预警”转型。

动态管控性：建立“年度全面评估+季度专项抽查”机制，重大变更（如业态调整、扩建）后1个月内须重评。

（三）适用范围与体系框架

适用主体：涵盖国家级、省级、市级各类工业园区，包括工业园区管理机构、入驻企业、消防技术服务机构，明确园区管理方主体责任与企业直接责任。

体系结构：指南共12章、6大附录，核心章节包括评估准备、风险识别、分级评估、整改方案、智慧防控、保障机制等，附录涵盖评估指标表、隐患整改清单、应急演练模板等实操工具。

二、评估准备与基础调研

（一）评估组织架构

三级评估体系：

园区统筹层：由园区管委会牵头，联合消防救援机构、应急管理部门组建评估领导小组，负责制定方案、协调资源、验收结果。

专业实施层：委托具备一级消防技术服务资质的机构开展现场评估，评估人员需具备5年以上工业消防经验，化工园区评估需配备注册安全工程师。

企业配合层：入驻企业指定专人对接，提供工艺流程图、消防档案、电气布线图等资料，配合现场勘查。

评估前置条件：

资料完备性：企业需提供营业执照、消防验收文件、特种设备检测报告等12类基础资料，园区需提供总平面布置图、消防管网图、应急疏散预案。

现场具备性：确保评估区域无生产中断风险，危险化学品企业需处于安全作业状态，动火作业提前48小时暂停。

（二）基础信息调研规范

园区整体调研：

区位特征：记录园区与周边居民区、明火作业点的安全距离，化工园区需绘制周边5公里内敏感目标分布图（学校、医院、水源地等）。

规划参数：核查园区总建筑面积、企业数量、容积率，重点统计“厂中厂”企业占比（分隔出租企业数量/总企业数），单栋建筑承租企业超3家需专项标注。

基础设施：调查市政消防水源压力（要求≥0.15MPa）、消防车道宽度（≥4m）、室外消火栓间距（≤120m）等基础数据。

企业专项调研：

业态分类：按火灾危险性分为甲、乙、丙、丁、戊类，重点标注甲乙类化工企业、丙类仓储企业等高危单位。

关键参数：记录企业厂房耐火等级、防火分区面积、最大容纳人数，仓储企业需明确堆垛高度（不应超过限高的80%）、货物间距（≥0.5m）。

特殊环节：化工企业需排查反应釜、储罐区等危险工艺单元，电子企业重点标注锂电池车间、喷涂工段等风险区域。

（三）评估工具与方法选择

基础工具：配备激光测距仪、红外测温仪、漏电检测仪、水压测试仪等设备，化工园区额外配备有毒有害气体检测仪、防爆静电测试仪。

方法体系：

定性方法：采用安全检查表法（SCL），对照附录A《工业园区消防安全评估检查表》开展逐项核查。

定量方法：运用风险矩阵法计算风险值（R=可能性L×后果严重性S），其中可能性分为“极高（5分）-高（4分）-中（3分）-低（2分）-极低（1分）”5级，后果严重性按伤亡人数、财产损失分级。

综合评估：结合LEC评价法（危险性D=暴露频率L×可能性E×后果C）对高危作业环节（动火、有限空间）专项评估。

三、风险识别与分类排查

（一）建筑与布局风险识别

防火分隔隐患：

排查要点：“厂中厂”企业是否采用防火墙（耐火极限≥3.0h）分隔，防火卷帘是否具备联动降落功能，丙类厂房与办公室是否采用无门窗洞口的防火墙分隔。

典型隐患：黄石伍家洪工业园案例显示，75%的“厂中厂”存在防火分隔缺失，采用泡沫夹芯板等易燃材料分隔，易引发“火烧连