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(安全生产)矿山安全生产责任制

一、总则

1.1目的与依据

为落实矿山安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《矿山安全条例》等法律法规，结合矿山行业特点，制定本责任制。

1.2适用范围

本责任制适用于从事矿产资源开采活动的矿山企业及其所属单位，包括矿山企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、一线岗位人员及其他相关责任主体。

1.3基本原则

矿山安全生产责任制遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立“全员、全过程、全方位”的责任体系。

1.4责任体系构成

矿山安全生产责任体系包括企业主体责任、部门监管责任、岗位操作责任三个层级，明确从主要负责人到一线从业人员的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络。

二、责任主体与职责划分

2.1矿山企业主要负责人

2.1.1安全生产第一责任人

矿山企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责。其主要职责包括：贯彻执行安全生产法律法规和标准；建立健全并督促落实全员安全生产责任制；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；依法履行安全生产报告义务。

2.1.2领导机构建设

主要负责人应主持成立安全生产委员会，明确各成员职责，定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题。委员会成员应包括分管安全、生产、技术、机电、通风等工作的负责人，以及工会代表和一线职工代表。

2.1.3资源保障

确保安全生产所需资金投入，按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施、设备、劳动防护用品等资源的有效配置。审批重大安全技术措施和隐患治理方案，确保资源优先用于消除重大安全风险。

2.2分管负责人

2.2.1分管安全负责人

协助主要负责人具体负责安全生产管理工作，组织制定年度安全生产工作计划和目标，监督安全生产责任制落实情况，组织开展安全检查、隐患排查治理和安全教育培训工作，协调解决安全生产中的具体问题，向主要负责人报告安全生产工作情况。

2.2.2分管生产负责人

对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，组织制定并落实生产过程中的安全操作规程，合理安排生产计划，确保生产活动符合安全要求，协调解决生产与安全的矛盾，参与生产安全事故的调查处理。

2.2.3分管技术负责人

对分管范围内的安全技术工作负领导责任，组织制定安全技术措施和作业规程，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料，参与审查安全技术方案，解决生产中的重大安全技术难题。

2.3安全生产管理部门

2.3.1机构设置与人员配备

矿山企业应设立独立的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应专业知识和能力的安全管理人员。安全管理部门负责人应具备注册安全工程师资格或同等专业能力。

2.3.2核心职责

安全生产管理部门是安全生产工作的综合监督管理部门，主要职责包括：组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急救援演练；检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实安全生产整改措施。

2.3.3监督检查机制

建立日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的安全检查制度。对检查发现的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，跟踪督办整改情况。重大事故隐患应立即停产整改，并按规定上报。

2.4技术管理部门

2.4.1技术保障职责

负责矿山开采、通风、排水、提升、运输等系统的安全技术管理，组织编制和审批作业规程、安全技术措施，监督安全技术措施落实情况，参与审查设计和施工方案，确保技术方案符合安全标准。

2.4.2风险管控

组织开展矿山安全风险辨识、评估和分级管控工作，绘制安全风险四色分布图，制定并落实风险管控措施。对重大技术改造项目，组织进行安全预评价和验收评价。

2.4.3技术创新与应用

积极推广应用安全生产先进适用技术，如自动化监控、智能通风、无人驾驶等，提升本质安全水平。组织技术攻关，解决安全生产中的技术难题。

2.5生产作业部门

2.5.1部门负责人职责

生产作业部门负责人是本部门安全生产的直接责任人，负责本部门人员的安全生产教育培训，组织落实安全生产规章制度和操作规程，检查本部门设备设施的安全状况，及时消除事故隐患，组织或参与生产安全事