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2025国考济南市预算管理岗位申论预测卷及答案

注意事项

1.申论考试为闭卷考试，考试时限150分钟。

2.答题前，考生务必用黑色墨水笔在答题卡上填写准考证号、姓名，并用2B铅笔填涂准考证号。

3.作答时，务必在题本对应的题号下作答，写在题本或其他位置无效。

第一部分：阅读材料（共5题，100分）

材料一

近年来，济南市大力推进预算管理改革，但预算执行效率不高、资金闲置浪费等问题仍较突出。某市财政局调研发现，2023年部分区县预算执行进度滞后，财政资金闲置率超过15%，其中基建项目因前期论证不足导致资金沉淀；同时，部分民生领域预算分配“撒胡椒面”，缺乏精准化、差异化支持，难以激发基层积极性。此外，预算绩效管理“重分配、轻结果”现象明显，绩效目标设定与实际执行脱节，审计监督力度不足，导致部分资金使用效益低下。

为解决这些问题，济南市财政部门提出“预算管理提质增效三年行动方案”，要求：

1.优化预算编制，推行“零基预算”和项目库管理，强化项目绩效前置；

2.加强执行监控，建立预算执行动态监控机制，定期通报进度滞后的部门；

3.完善绩效管理，将绩效结果与下一年度预算安排挂钩，引入第三方评估；

4.强化监督问责，对虚报绩效、挪用资金等行为严肃处理。

但基层反映，改革措施落地难，主要原因包括：

-部分部门对零基预算理解偏差，仍沿袭“基数+增长”老做法；

-项目库管理信息化水平不足，项目评审标准不统一；

-绩效评估专业性欠缺，基层人员缺乏相关技能。

问题1（20分）

结合材料，分析济南市预算管理中存在的主要问题及原因。（不超过300字）

材料二

济南市某区为推动乡村振兴，2023年将部分财政资金用于“智慧农业”项目，但效果不达预期。项目初期，区农业农村局与科技企业合作，建设农业物联网平台，但因企业技术不成熟、农户使用意愿低，平台长期闲置。同时，资金分配过于集中，未充分考虑不同村居的产业特点，导致部分资金浪费在低效项目上。此外，区财政未建立项目后评估机制，仅凭企业提交的简单报告就结项，缺乏实地核查。

为改进工作，该区开始探索“小切口”改革：

1.试点“揭榜挂帅”，通过公开招标遴选技术成熟的企业，明确验收标准；

2.推行“乡贤+农户”模式，由返乡创业人员带动平台使用，提供技术培训；

3.建立动态调整机制，对效果不佳的项目及时中止或调整。

但改革仍面临挑战：

-部分村干部对新技术接受度低，担心增加管理负担；

-企业为争取项目，前期承诺过高，实际落地难以兑现；

-乡镇财政配套资金不足，影响项目持续性。

问题2（15分）

简述该区“智慧农业”项目失败的原因及改进方向。（不超过200字）

材料三

济南市某街道推行“民生项目居民提、资金使用居民议”机制，取得良好效果。具体做法是：

1.居民需求清单化，通过“居民议事会”收集项目建议，经街道筛选后纳入预算；

2.资金使用透明化，项目实施全程公示，居民可随时监督；

3.效果评价民主化，项目完成后召开听证会，收集居民反馈。

但该机制也存在局限：

-部分居民对政策理解不足，提的项目不切实际；

-街道工作人员专业性不足，难以对项目进行科学评估；

-资金规模有限，难以覆盖所有需求。

为扩大成效，街道计划：

1.加强政策宣传，提高居民参与能力；

2.引入专业机构，提供项目咨询和评估服务；

3.争取上级支持，扩大资金覆盖面。

问题3（15分）

分析该街道“民生项目居民提”机制的优势及待完善之处。（不超过200字）

材料四

近年来，济南市加强预算公开，但部分领域存在“重过程、轻结果”现象。例如：

-部分部门公开预算数据过于笼统，细化程度不够；

-资金使用进展更新不及时，居民难以获取最新信息；

-公开内容与居民关切点脱节，如教育、医疗等民生领域数据缺失。

为提升公开质量，济南市财政局提出：

1.细化公开内容，按经济分类、项目分类逐级细化；

2.建立动态更新机制，每月发布资金使用进展；

3.加强解读服务，制作图文、视频等通俗易懂材料。

但基层反映，公开工作负担重，部分部门人员身兼数职，难以保证质量。此外，居民对预算公开的参与度不高，多数仅浏览不评论。

问题4（20分）

谈谈如何提升济南市预算公开的针对性和实效性。（不超过300字）

材料五

某市财政局组织预算管理培训，但效果不理想。原因包括：

-课程内容偏理论，与基层实际工作脱节；

-培训形式单一，以讲座为主，缺乏互动；

-参训人员积极性不高，部分人应付了事。

为改进培训，该局计划：

1.案例教学，以济南市成功和失败案例为素材；

2.分组讨论，针对基层实际问题开展研讨；

3.线上线下结合，提供常态化学习平台。

但基层提出，培训时间与工作冲突，且缺乏后续跟踪