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一般事故隐患排查治理

一、总则

（一）目的

为规范一般事故隐患排查治理工作，强化生产经营单位主体责任落实，及时消除各类事故隐患，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及生产经营活动有序进行，依据相关法律法规及标准规范，制定本方案。

（二）依据

本方案制定以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《安全生产事故隐患排查治理体系建设指南》等法律法规、部门规章及行业标准为依据，结合生产经营单位安全生产管理实际需求，确保排查治理工作的合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的一般事故隐患排查治理工作，包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域。法律、法规、规章对特定行业领域一般事故隐患排查治理另有规定的，从其规定。

（四）工作原则

一般事故隐患排查治理工作遵循“预防为主、综合治理，分级负责、属地监管，全面排查、闭环管理，标本兼治、长效机制”的原则。以风险预控为核心，坚持“谁主管、谁负责”“谁排查、谁负责”“谁治理、谁负责”，实现隐患发现、登记、评估、治理、销号、报告的全流程闭环管理，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.隐患排查治理领导小组

隐患排查治理领导小组是单位内部的核心决策机构，由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的副职担任副组长，成员包括生产、技术、设备、人力资源等部门的负责人。领导小组的设立旨在统筹协调隐患排查治理工作，确保资源有效配置和目标达成。组长负责总体规划和审批重大治理方案，副组长协助组长处理日常事务，成员则根据职责分工提供专业支持。领导小组每月至少召开一次专题会议，分析排查进展，解决跨部门问题，例如在化工企业中，领导小组可能协调生产部门暂停高风险作业以优先处理隐患。领导小组的职责还包括制定年度排查计划，分配预算，并监督执行效果，确保工作不流于形式。

2.专职隐患排查人员

专职隐患排查人员是隐患排查治理工作的具体执行者，由单位从内部选拔或外部招聘，要求具备相关专业背景和一定工作经验。这些人员通常持有安全工程师资格证书或经过系统培训，熟悉行业标准和操作流程。专职人员负责日常巡查、专项检查和季节性排查，例如在建筑工地，专职人员可能每日检查脚手架安全状况。单位需为专职人员配备必要的工具，如检测仪器、记录表格等，并确保他们有足够时间深入现场。专职人员需定期接受更新培训，学习新法规和技术，如通过模拟演练提升应急响应能力。他们的工作重点是发现潜在风险，及时记录并上报，避免小隐患演变成大事故。

3.基层排查小组

基层排查小组是隐患排查治理的基础单元，设在各部门、车间或班组，由班组长或部门负责人牵头，成员包括一线员工和兼职安全员。小组的职责是覆盖日常生产活动中的细微隐患，例如在制造车间，小组可能检查设备运行状态和员工操作规范。基层小组每周开展一次全面排查，结合交接班会议进行隐患讨论，确保员工参与其中。小组需建立简易台账，记录隐患类型、位置和初步处理意见，如发现设备漏油立即报告维修部门。基层小组的设置强调全员参与，鼓励员工主动报告隐患，形成“人人有责”的氛围。单位通过激励机制，如表彰优秀小组，提升员工积极性，确保排查工作常态化。

（二）职责分工

1.管理层职责

管理层在隐患排查治理中承担领导责任，包括制定政策和制度，提供资源保障，并监督执行效果。主要负责人需签署隐患排查治理承诺书，明确目标如年度隐患整改率100%。管理层负责审批排查计划、治理方案和预算分配，例如在矿山企业，可能优先投入资金改善通风系统。管理层还需定期向董事会或上级主管部门汇报工作进展，接受监督。此外，管理层应推动文化建设，通过安全例会强调隐患治理的重要性，避免因生产压力忽视安全。管理层职责的核心是确保排查治理与业务发展同步，避免形式主义，如将隐患整改纳入绩效考核。

2.员工职责

员工是隐患排查治理的直接参与者，职责包括遵守安全规程，参与日常排查，及时报告发现的问题。员工需接受安全培训，掌握基本识别技能，如在运输行业，司机可能检查车辆制动系统。员工在操作过程中应保持警惕，例如发现设备异常立即停机并上报。单位鼓励员工通过手机APP或意见箱提交隐患报告，简化流程。员工还需参与治理行动，如协助清理作业环境或参与整改演练。通过明确职责，员工从被动执行转为主动预防，例如在纺织厂，员工可能主动报告机器噪音问题，避免听力损伤。员工职责的落实需要管理层支持，如提供反馈渠道和奖励措施，激发责任感。

3.外部专家职责

外部专家在必要时提供技术支持，帮助解决复杂或专业隐患。专家通常来自行业协会、科研机构或第三方安全公司，具备深厚专业知识。例如，在危化品企业，专家