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2023年《公司法》修改对企业破产业务的十大影响

随着公司制度在我国的普及，公司已经成为主要的企业组织形态，其它企业形态均参

照公司法律制度解决同质性问题。在绝大多数情形下，企业破产就是公司破产。2023年

《公司法》的“大修”，必然会带动《企业破产法》跟进“大修”，也必然影响到企叱破

产业务。

对于《公司法》的修改，我们“破人”必须相应调整工作标准和工作方法，充分利用

红利，避免触碰红线。

在此，谨从实务经验角度分享此次《公司法》修改对企业破产业务的十大影响：

一、破产申请时对职工意见的听取

二、社会责任原则的裁判规则化

三、认缴出资中出资期限的限制

四、未出资股东的失权制度

五、类别股权制度

六、失信被执行人不得担任董监高规则

七、母公司股东对全资子公司知情权与代位诉讼权

八、资本公积金弥补亏损规则

九、清算义务人范围的变化

十、登记机关强制注销制度

一、破产申请时对职工意见的听取

【法条对比】

【2018年《公司法》规定】

第十八条规定，”公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活

动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工

就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合

同。

公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司

工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”

【2023年《公司法》规定】

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第十七条规定，“公司职工依照《中华人民共和国工会法》组工会，开展工会活

动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工

就职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项依法与公司签

订集体合同。

公司依照宪法和有关法律的规定，建立健全以职工弋表大会为基本形式的民主管理制

度，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

公司研究决定改制、解散、申请破产以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度

时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建

议。”

【影响分析】

与2018年的公司法相比，新公司法第十七条明确了要“建立健全职工代表大会为基本

形式的民主管理制度”，并格外强调了职工代表大会在公司申请改制、破产、解散情况下

的重要地位。这一修改呼应了法案第一条、第十六条等的改动，体现了法案充分尊重职工

意见、维护职工合法权益的基调。

按照《中华人民共和国企业破产法》第八条第三款规定，债务人提出破产申请，除财

产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告外，还应当向人民法院提交职工安置

预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。故债务人企业在提出破产申请时，

只需提交符合要求的职工安置方案及职工工资、社保支讨缴纳情况即可。

根据修改后的《公司法》，债务人在申请破产前还要主动听取公司职工的意见，既然

《公司法》作此规定，实务中各地法院都会要求提供职工代表大会的决议。

该处修改，我们认为可能会对破产业务产生以下影响：

（1）职工的话语权加强。在新《公司法》的规则下，企业为了顺利推进破产案件的

受理就必须优先取得职工的支持，因此要先行考虑时职工的权益作出合理安排、提供相应

保障。

2（）因职工问题企业陷入破产申请僵局的情况将会增加。在实践中，破产申请时拖

欠职工工资和社保费用的情形并不鲜见。未来在职工与管理层、实际控制人存在对立情绪

的情况下，不排除职工在债务人企业不具有