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事故报告与调查处理管理办法

一、总则

1.1目的与依据

为规范企业事故报告与调查处理工作，及时、准确、完整地掌握事故情况，查明事故原因，明确事故责任，落实整改措施，预防和减少各类事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际情况，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于企业范围内发生的各类生产安全事故、设备事故、环境污染事故、职业健康事故以及其他造成人员伤亡、财产损失或不良社会影响事件的报告、调查与处理工作。企业各部门、各子公司、承包商及相关合作单位在从事与企业生产经营相关的活动时发生的事故，均应遵守本办法。

1.3基本原则

事故报告与调查处理工作应遵循以下原则：

（1）实事求是、尊重科学：以事实为依据，科学分析事故原因，客观公正反映事故真相。

（2）“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（3）分级负责、属地管理：按照事故等级和管理权限，明确各级组织职责，确保责任落实到人。

（4）快速响应、妥善处置：事故发生后，事发单位应立即启动应急响应，及时上报并采取有效措施防止事态扩大。

1.4术语定义

（1）事故：指在生产经营活动中发生的，造成人员伤亡、急性中毒、财产损失、环境破坏或其他不良影响的意外事件。

（2）事故报告：指事故发生后，事发单位或相关责任主体按照规定程序和内容，向上级主管部门和监管部门提交事故情况的行为。

（3）事故调查：指为查明事故原因、经过、损失等情况，依法组织成立调查组，开展现场勘查、证据收集、人员询问等工作的过程。

（4）事故处理：指根据事故调查结果，对事故责任人进行处理，落实整改措施，恢复生产秩序，并总结教训采取预防措施的行为。

二、事故报告与调查处理程序

2.1事故报告程序

2.1.1报告内容

事故报告是企业掌握事故情况的首要环节，必须确保信息完整准确。报告应详细描述事故发生的时间、地点、类型（如生产安全事故、设备故障或环境污染事故），以及造成的直接后果，包括人员伤亡数量、受伤程度、财产损失金额和环境破坏范围。例如，若发生机械伤害事故，需说明受伤人员的姓名、岗位、伤情诊断，以及设备损坏的具体部位和维修成本。此外，报告还应包含事故发生的初步原因分析，如操作失误、设备缺陷或管理疏忽，并附上目击证人的联系方式和现场照片等证据材料。这些内容有助于上级部门快速评估事故严重性，为后续调查提供基础依据。

2.1.2报告时限

事故报告的时效性至关重要，必须严格遵守时限规定。事故发生后，现场人员应立即通过电话或内部通讯系统向直接主管报告，确保信息在5分钟内传递至应急响应团队。随后，事发单位需在24小时内提交正式书面报告至企业安全管理部门。对于重大事故（如造成人员死亡或重大财产损失），报告时限缩短至1小时内，并同步上报当地安全生产监管部门。例如，在化工企业发生泄漏事故时，值班人员必须在第一时间启动警报，并在30分钟内完成初步口头报告，随后2小时内提交详细书面材料。这种快速响应机制能有效防止事态扩大，减少二次伤害风险。

2.1.3报告途径

事故报告应通过多渠道确保信息畅通。企业建立分级报告体系，包括内部报告和外部报告。内部报告通过企业安全管理信息系统在线提交，系统自动记录报告时间和接收人；同时，可通过电话或传真向安全办公室直接通报。外部报告则依据事故等级向政府部门报送，如一般事故通过邮件提交至地方应急管理局，重大事故需派专人现场递交。例如，建筑工地发生坍塌事故时，项目经理应立即拨打企业应急热线，并在1小时内通过系统上传事故报告，同时联系当地住建部门备案。这种多途径报告方式确保信息不遗漏，提高处理效率。

2.2事故调查程序

2.2.1调查组成立

事故调查组是查明真相的核心组织，必须由专业团队组成。调查组由企业安全管理部门牵头，成员包括生产、技术、人力资源和工会代表，必要时邀请外部专家参与。调查组职责明确分工，如组长负责整体协调，技术组分析设备原因，管理组审查制度漏洞。例如，在食品加工厂发生卫生事故时，调查组应包含食品安全专家、生产主管和一线员工代表，确保视角全面。调查组成立后，需在24小时内召开首次会议，明确调查范围、方法和时间表，并签署保密协议，防止信息泄露。

2.2.2现场调查

现场调查是收集证据的关键步骤，必须细致全面。调查组到达现场后，首先设置安全警戒区，隔离事故区域，防止破坏证据。随后，采用拍照、录像和绘制现场图等方式记录原始状态，重点收集物证如损坏设备、残留物和操作记录。人员询问需一对一进行，询问对象包括目击者、操作人员和班组长，询问内容聚焦事故发生时的具体行为和环境条件。例如，在矿山发生瓦斯爆炸事故时，调查组应立即封