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易制爆危险化学品丢失被盗报告制度

引言

易制爆危险化学品因其特殊的理化性质，在生产、经营、储存、运输、使用等环节均面临较高的安全风险。其中，丢失与被盗事件不仅可能造成企业的经济损失，更可能因流入非法渠道而对社会治安和公共安全构成严重威胁。为有效预防和妥善处置此类事件，建立一套科学、严谨、高效的丢失被盗报告制度，是企业落实安全生产主体责任、履行社会责任的基本要求，亦是法律法规的明确规定。本制度旨在规范报告行为，确保信息传递及时准确，为后续应急处置和责任追究提供坚实基础。

一、制度建立的重要性与目的

易制爆危险化学品的丢失与被盗，绝非普通的物资管理问题，而是直接关系到人民群众生命财产安全和社会和谐稳定的大事。建立健全报告制度，首要目的在于确保此类事件能够在第一时间被发现、被上报、被处置。这不仅是对国家法律法规的遵从，更是企业自身风险管理能力的体现。通过规范报告流程、明确报告责任、细化报告内容，可以最大限度地缩短应急响应时间，为迅速开展追查、控制风险、挽回损失争取宝贵时机，从而有效遏制事态扩大，降低潜在危害。

二、适用范围

本制度适用于所有涉及易制爆危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置的单位（以下统称“各单位”）。凡在上述单位管辖范围内，发生易制爆危险化学品数量不明原因短少、整包装或可计量数量的丢失，以及明显遭外力破坏、盗窃等情形，均须严格遵照本制度执行报告程序。

三、基本原则

1.立即报告原则：一旦发现或疑似发生易制爆危险化学品丢失、被盗，相关人员必须立即采取初步应对措施，并第一时间向本单位负责人或指定的应急管理部门报告，不得拖延、隐瞒或谎报。

2.准确详实原则：报告内容应力求客观、准确、全面，包括但不限于事件发生的时间、地点、涉及化学品的具体名称、规格、数量、包装情况、可能的丢失或被盗途径、发现过程以及已采取的初步措施等。

3.逐级上报原则：事件报告应遵循单位内部既定的报告路径，一般情况下应首先向直接上级报告，再由上级根据事件性质和严重程度决定是否向上级主管部门及公安机关等政府相关部门报告。特殊紧急情况下，可越级直接向公安机关报案。

4.保密原则：在报告和处置过程中，相关人员应对事件信息严格保密，不得向无关人员泄露，以免引发不必要的恐慌或被别有用心之人利用。

四、报告程序与内容

（一）即时报告（内部第一时间）

发现人在确认或高度怀疑发生易制爆危险化学品丢失、被盗后，应立即（通常应在发现后立即或不超过事发后一个工作小时内）向本单位的安全管理部门负责人、本部门负责人或单位主要负责人进行口头报告。报告时应简明扼要地说明事件的核心情况，如“某处存放的某化学品疑似被盗/丢失，数量约为多少”。

（二）初步核实与书面报告

接到口头报告后，单位负责人或指定人员应立即组织力量对事件进行初步核实。核实内容包括但不限于：核对账目与实物数量、检查储存设施的完好性、调阅监控录像、询问相关人员等。在初步核实的基础上，应形成书面报告。书面报告应至少包含以下要素：

*事件发生单位全称、地址、联系人及联系方式；

*事件发生的具体时间（精确到分钟）和详细地点；

*丢失/被盗易制爆危险化学品的品名、俗名、CAS号、规格型号、生产厂家、包装类型及数量；

*化学品的储存方式、存放位置及周边环境；

*事件发现经过、主要特征及可能的原因分析（如门窗被撬、锁具损坏、账目不符等）；

*已采取的现场保护措施、应急处置措施及控制情况；

*报告单位盖章、报告人签字及报告日期。

（三）报告层级与时限

1.单位内部报告：书面报告应在初步核实清楚基本情况后尽快完成并提交给单位决策层。

2.向监管部门报告：依据相关法律法规要求及事件的严重程度，各单位应在确认发生易制爆危险化学品丢失、被盗事件后，在规定时限内（通常为事发后立即或不超过二十四小时）向当地县级以上公安机关治安管理部门及行业主管部门报告。情况紧急或可能造成重大影响的，应立即报告。报告时需提交正式的书面报告材料。

（四）报告内容要求

报告内容必须真实、客观，不得有任何虚假陈述或重大遗漏。对于暂时无法确认的信息，应在报告中注明，并说明正在采取何种措施进行核实。在后续调查过程中，如发现新的重要信息，应及时进行补充报告。

五、处置与响应

在报告的同时及报告后，各单位应立即启动相应的应急预案，积极配合有关部门开展调查取证和应急处置工作。主要包括：

1.保护现场：严禁无关人员进入事发区域，保护好可能遗留的痕迹、物证，为后续调查提供条件。

2.内部排查：对相关人员进行询问，梳理近期工作记录，排查内部管理漏洞。

3.协助调查：主动向公安机关及相关部门提供监控录像、出入登记、物资台账等资料，积极配合调查取证。

4.信息通报与舆情应对：在授权范围内，适时向相关