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【文章编号]1006-]509-(2007)03—041—03

论校园安全建设

颜湘颖

(上海政法学院，上海201701)

【擒曩l近几年有关校园的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屡见报端，而且每年的安全数字呈上升

趋势。校园作为社会的重要组织机体，应以和谐为目标，加强校园安全建设是和谐社会的具体要求。进一步加强校园安

全建设过程，需要贯彻以人为本、预防为主、综合治理和科学管理四项原则，突破存在的几个难点。

l关■调】校园安全；校园治安；和谐校园

【中田分类鼍】C913．5【文献标识码】A

一，校园安全的基本问曩．

关于校园安全的内涵和外延有很多观点。比如有的观点认为校园安全是指消除和防止对学校

安全有害的一切不安全因素，包括人身安全，食品安全，交通安全，防水、防火、防触电等许多

方面。也有的观点认为校园安全事故是指学生在校期间，由于某种偶然突发的因素而导致的人为

伤害事件。有关校园安全的分类也是多种多样。有的主张校园安全包括个人安全问题、财产安全

问题；也有的把校园安全分为安全教育、校园环境安全、校园周边安全、消防安全、重点部位安

全、体育设施安全、学生及教职工的饮食安全、学校财产、学生财产和学生人身安全等。

何谓校园安全，我们认为可以从主体、客体和内容三个方面来进行定义。从广义上说，校园

安全的主体应该为全体社会公民和学校等单位团体，狭义上的校园安全主体一般指在校学生、教

职工。而校园安全的客体包括了在校师生的生命、财产、人格等所有的权利以及学校公共财物的

保全，也应该包括校园文化资产的保护。现在对校园安全关注的焦点主要是学生人身安全上，而

对于教职工安全、学校公共财产安全等一般不列入重点监测的范围中，对于校园文化意识的监控

更不被作为校园安全的内容。这种做法显然是有失偏颇的。校园安全应该是人、财、物、校园文

化综合的安全。校园安全应该包括以下几个特征：

首先，立体性。校园安全的内涵应该是非常丰富的，应该包括人、物以及非实体性的文化意

识传统这三个方面，这三个方面共同构筑了校园这个机体。其外延就包括了学生生命安全、财产

安全、公共财物安全、校园文化安全、教职工生命安全、著作权、知情权等等方面。

其次，持续性。校园安全是一项持续性的工作，它从校园建立之时起就开始存在，只要有校

园就需要校园安全，时时都是校园安全发生作用的时间，校园的各个角落都是校园安全的范围，

它是一项长期的、连续的工作，任何时候都不能放弃或放松。

再次，动态性。“静止是相对的，运动是绝对的”，校园安全的主体和客体的类是固定的，但

是具体的对象却是不断变化的。学生、教职工都会变化，具体的财物也会有所变动和更迭，这些

都是动态发展的因素，而以它们为承载体的校园安全内容必然也需要随之发生变化，在遵循规律

的前提下，根据具体的条件对内容进行丰富和调整，’具体的措施、制度等也会有一定的变化。

上述三个特征只是对校园安全概念的特性归纳，只有全面了解校园安全的内涵和外延，才能

正确的制定校园安全建设的原则，才能保证校园安全覆盖的全面性，不留任何的安全“死角”，确

实确保校园的安全。校园安全建设的原则与其特征是相配套的，大概归纳如下：

1．以人为本原则。此原则包含两个方面的内容：一是指生命权的至高无上。在物权、人格

权、财产权、知识产权、生命权等各项权利中，生命权毋庸置疑应该是最为重要的权利，这也是

人存在的首要证明，是人进行一切活动，享有一切权利的前提。我们自古就有对人生命的尊重和

I收稿日期l2007—04—01

【作者简介l颜湘颖，上海政法学院教师、法学硕士。

【誓盒项目1本文系上海市教委2006年一般项目“校园暴力控制研究”阶段性成果。

万方数据

热爱的教育，在法律规范中也处处体现了对人生命的呵护与保护：校园安全所涉及到的内容是很

繁杂的，但是无论在何种情况下都应该以保护在校学生、教职工的生命安全为第一要务，这是校

园安全建设的重点和首要项目。二是指校园安全建设要依托科学仪器的帮助，要利用先进的保护

和侦查技术，这些可以大大提高校园的安全度，提高校园安全的效率。但是校园安全最主要的还

是应该依靠在校的所有人的力量和智慧，