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●一川急G
完善房产税征税范围关键点分析
哈尔滨商业大学会计学院李文陈国锐
【摘要】随着近年来我国房价的快速上涨，炒房热等现象的出现，房产成为了人们关注的焦点。尤其是2()1()年4月，中央出台了新的
房地产指导方针，各地纷纷筹备对城镇个人居民用房征收房产税，新的房产税即将开征的消息也不断传出。一时间，是否对城镇个人居民
用房征收房产税成了人们热议和关注的焦点。文章通过对房产税征税范围的现状及产生问题的探讨，提出应该对城镇居民个人居住用房
征收房产税以扩大其征税范围，并论述了这样做的积极意义，提出了一些具体实施的建议。
【关键词】房产税；征税范围；居民用房
一、房产税征税范围现状及产生的问题有比例较低，调节功能难以发挥。征税范围。
房产税是一种以房屋为征税对象，按原来的房产税确立背景是在市场经济
照房屋的计税余值或租金收入，向产权的二、完善房产税征税范围关键点的起步阶段，符合的是当时经济运行的格
所有人征收的财产税。我国现行的房产税完善我国房产税征税范围的关键点就局和环境，因此范围狭窄，这种情况很大程
税制于20世纪80年代制定，征收范围在是将城镇居民住房纳入其中。度上抑制了房产税收入的增长。房产税范
城市、县城、建制镇和工矿区。农村被排除我国现有的房产税政策制定于1986围的扩大主要针对原来政策中缺少的几部
在征税范围之外。另外，行政机关、人民团年，显然已经远远跟不上经济的发展和时分。农村的房产在原来并没有纳入征税范
体及军队自用、财政拨付事业费的机构以代的脚步，房产税应该发挥更加重要的作围，在现阶段也可以开始考虑是否纳入其
及个人居住用房等为房产税征税的免税用。现行的房产税政策中征税范围过于狭中。因为随着城市区域面积的扩张。过去是
对象。应该说，在20世纪8O年代，这种征窄，房产税总量受到限制，增长速度受到制农村的现在已经部分变成了城镇，新开发
税范围的制定符合当时的时代背景，也能约，这些都直接影响着其作用的发挥。如图的房地产具有了商业性质。近年来，农村工
与国家的经济发展要求相适应，是比较客1所示。业的发展有了一定实力，一些地方和城镇
观公正的，当时的商品经济还没发展起从图1可以看出，房产税的增长速度差别不大，对这部分房屋的产权征税，纳税
来，房地产的商品化程度自然也不高，经总体上是呈现减慢的趋势，而税收总额的人是有能力负担的。但由于农村房屋从统
济的发展需要一些减免税的政策来刺激，增长速度在近几年，尤其是2002年以后，计评估到具体监管等多方面现阶段还存在
这种税基较窄的税收方式是符合当时的明显高于房产税的增长速度。另外，房产着一定的问题，具体实施起来困难较大。这
情况的。税在税收总额中的比例从2002年以后也部分只在可以考虑的范围内。现阶段还不
但随着经济的发展，社会的进步，我国呈现下降的趋势。房产税在税收中起到的具备具体实施的条件。再来看一下事业单
经历了二十多年的发展，经济结构和社会作用自然也受到约束和影响，这使得本应位的部分，这部分原来属于房产税减免优
环境发生了很大的变化，当时制定的房产该在诸多方面发挥作用的这一税种不能惠，过去并没有列入房产税的计税范围之
税政策在很大程度上已经没有办法适应当充分发挥它的作用，调控功能
人力资源管理师持证人
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