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交通安全综合治理方案

一、

1.1当前交通安全形势分析

近年来，我国道路交通安全形势总体保持稳定，但事故总量仍处高位，重特大交通事故偶有发生，交通安全治理面临复杂挑战。据统计，2022年全国共发生交通事故21.6万起，造成6.2万人死亡、25.1万人受伤，直接经济损失达12.3亿元，其中人为因素导致的占比超过90%，包括超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。从区域分布看，城乡结合部、农村地区事故发生率较高，分别占总事故量的38%和29%，主要原因是道路基础设施薄弱、交通参与者安全意识不足。此外，随着新能源汽车保有量快速增长，2022年涉及新能源车的交通事故同比上升15%，电池安全、充电设施管理等新问题逐渐凸显。

1.2交通安全综合治理的必要性

交通安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全和经济社会高质量发展。当前，传统单一部门、单一手段的治理模式已难以适应复杂交通环境，亟需构建“政府主导、部门联动、社会参与、科技支撑”的综合治理体系。一方面，城镇化进程加快和机动车保有量持续增长（截至2022年底全国机动车保有量达4.17亿辆），给交通管理带来巨大压力；另一方面，交通参与者安全素养参差不齐，部分企业主体责任落实不到位，道路交通安全风险隐患依然突出。通过综合治理，可有效整合资源、形成合力，从源头预防事故、提升治理效能，为建设更高水平的平安中国提供坚实保障。

二、

2.1总体目标设定

2.1.1核心价值定位

交通安全综合治理以“生命至上、安全第一”为核心价值，旨在通过系统性、整体性、协同性治理，破解传统管理模式中部门分割、手段单一、响应滞后等突出问题。其根本定位是构建“全域覆盖、全要素管控、全流程闭环”的治理体系，实现从“被动应对事故”向“主动防控风险”转变，从“单一部门管理”向“多元主体协同”转变，最终形成“共建共治共享”的交通安全新格局。这一定位既回应了人民群众对安全出行的迫切需求，也契合了国家推进治理体系和治理能力现代化的战略要求。

2.1.2阶段性目标规划

综合治理目标体系按“近期夯实基础、中期重点突破、长期全面提升”三个阶段推进。近期（1-2年）聚焦风险隐患排查整治和基层治理能力提升，实现事故起数、死亡人数“双下降”，重点路段隐患整改率达100%；中期（3-5年）推动智慧治理广泛应用和交通参与者安全素养显著提高，重特大事故起数同比降幅超15%，农村地区事故率下降20%；长期（5-10年）建成成熟定型的综合治理体系，达到中等发达国家交通安全水平，交通事故万车死亡率控制在2以下。

2.1.3多维目标协同

总体目标需统筹“安全、效率、公平、绿色”四大维度。在安全维度，以减少事故和伤亡为核心；效率维度，保障交通网络顺畅运行，避免因过度管控影响通行；公平维度，关注农村、偏远地区等薄弱环节，缩小城乡交通安全差距；绿色维度，推动新能源汽车安全管理与低碳出行理念融合，实现安全与环保协同发展。多维目标的协同，确保综合治理不片面追求单一指标，而是实现综合效益最大化。

2.2具体目标细化

2.2.1事故防控量化目标

针对不同事故类型和场景设定精准指标。机动车事故方面，3年内实现超速行驶、酒后驾驶等严重违法行为发生率下降30%，高速公路追尾事故减少25%；非机动车与行人事故方面，重点整治电动自行车逆行、闯灯等行为，相关事故起数下降40%，城市道路行人守法率提升至90%；农村地区方面，重点治理货车违法载人、无牌无证驾驶等问题，事故起数下降35%，国省道穿村路段安全防护设施安装率达100%。

2.2.2基础设施提升目标

推进道路基础设施“本质安全”改造。城市道路方面，2年内完成主次干道交叉口交通优化工程，增设信号灯、监控设备，消除视距不良路段；农村道路方面，实施“千村万路安全守护”行动，3年内实现村道临水临崖、急弯陡坡路段安全护栏全覆盖，平交路口警示标志设置率达100%；智慧设施方面，重点路段智能监控覆盖率提升至95%，建成省级交通大数据分析平台，实现事故风险实时预警。

2.2.3参与者素养培育目标

构建覆盖全人群的安全教育体系。针对青少年，将交通安全教育纳入中小学必修课程，开展“开学第一课”“小手拉大手”等活动，覆盖率达100%；针对职业驾驶人，实施“安全信用积分”管理，将培训考核与从业资格挂钩，重点企业驾驶人年度复训率达100%；针对社会公众，通过短视频、社区宣传栏等载体普及安全知识，群众交通安全知识知晓率提升至85%以上。

2.2.4治理能力现代化目标

提升部门协同和科技支撑水平。建立跨部门数据共享机制，实现公安、交通、应急等部门信息实时互通，数据共享率达90%；推广非现场执法技术，电子警察、卡口设备覆盖率达80%，执法效率提升50%；完善事故快处快赔机制，轻微事故线上处理率达70%，平均处理时间缩