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工程施工安全管理

第一章总则

1.1目的与依据

为规范工程施工安全管理行为，保障施工现场人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合工程施工实际，制定本管理规范。

1.2适用范围

本规范适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类工程施工全过程的安全管理活动。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本规范规定。

1.3基本原则

工程施工安全管理应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实企业主体责任，强化政府监管，推动全员参与，实现安全生产与工程建设的协调发展。

1.4管理体系

工程施工安全管理体系应包括组织机构、责任制度、规章制度、教育培训、风险管控、隐患排查、应急管理等要素。各参建单位应建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

1.5责任主体

建设单位对工程施工安全负总责，应当依法提供安全生产条件，合理确定工程造价和工期，不得明示或暗示施工单位违反工程建设强制性标准。施工单位是工程施工安全的直接责任主体，应当建立健全安全生产责任制，配备专职安全生产管理人员，确保安全生产投入有效实施。监理单位应当对施工安全实施监理，发现安全隐患及时要求整改，对拒不整改的及时报告建设单位和有关主管部门。

第二章安全生产责任制

2.1建设单位安全责任

建设单位应当依法办理工程质量安全监督手续，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

2.2勘察设计单位安全责任

勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

2.3施工单位安全责任

施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。

2.4监理单位安全责任

监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

第三章安全技术管理

3.1施工组织设计

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

3.2安全技术交底

建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底应当包括工程概况、施工特点、危险因素、安全措施、操作规程和应急处置等内容，确保作业人员充分了解施工过程中的安全风险和防范措施。

3.3安全防护设施

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

第四章应急管理与事故处理

4.1应急预案

施工单位应当制定生