产业经济学第四版教学课件第十二章 产业规制.pptVIP

(二)例证分析：日本政府主导模式日本政府主导型产业规制最具特征的方面，就是政府有效利用经济计划和产业政策，其中核心又是产业政策。日本政府主要是通过不断调整产业结构、产业组织和产业关联政策这三个方面，并对它们进行有机组合，来实现宏观调控的。日本政府主导型产业经济体制实行的是供给管理，即通过经济计划和产业政策来不断调整生产供给以实现宏观目标。日本经济宏观的目标是追求尽可能快的经济增长率和高生产效率。通过产业政策实行的是赶超型宏观调控。日本实行产业政策调控的办法大致是：首先，根据本国内外情况，选择一定时期内重点发展的产业与部门，作为产业发展目标；然后，制定实施办法，运用包括财政、金融、行政、计划和经济立法等在内的各种手段来推行。日本产业政策的宏观调控使经济运行带有浓厚的政府计划指导、协调的色彩。日本企业，特别是大企业，一般都不能不在“官民协调”方面作出特别的努力。从日本产业政策的成功实践中可见：政府与市场应当有所分工，由市场机制调节企业的日常经营决策，计划机制调节与社会经济发展有关的长远决策，其中主要是投资决策。市场与政府的这种分工，表明市场机制有效性和政府机制有效性分属不同的层次，因而两者可以，也应当相互结合，实现优势互补。这种结合不是各管一块，而是在产业经济运行的同一过程中，政府主体统揽全局，在市场机制失效处承担起责任，以弥补市场的缺陷。(一)政府民间平衡模式的主要特征1.强调保证健全的市场机制运转状态，政府的职责是保证、保护市场内在的效力，由市场去引导企业，政府一般并不直接规制企业的活动。2.社会资源的配置通过健全的市场机制来实现，同时用社会安定来保障。3.宏观调控的目标是物价稳定、经济稳定和社会稳定，社会公平、社会保障和社会进步被纳入了目标体系。4.宏观调控手段侧重于货币政策、物价政策和社会政策。5.宏观调控的透明度很高。这是由于高度强调政府规制必须以法律为依据所致。五、政府民间平衡产业规制的特征

及其例证分析德国既反对完全自由放任的市场经济，也注意避免由国家对经济过程进行集中管理；既注重经济发展，又不忽略社会的发展。其基本原则和要点可以概括为：第一，提倡自由竞争，限制垄断，充分发挥市场机制的作用。第二，稳定货币，稳定物价。第三，充分考虑“社会”(民间)因素，实现“全民繁荣”，这是平衡型产业规制的基本目标。(二)例证分析：德国政府民间平衡模式德国政府产业规制模式主要侧重于以下方式和手段：1.对市场进行适当的组织与管理。主要是通过颁布《反对限制竞争法》。2.对货币供应量实行比较严格的控制。德国中央银行通过再贴现率、存款准备金率和公开市场业务来调节和控制货币投放量。3.对需求进行调节。主要是运用财政政策、收入政策，如政府投资、税收变动和协商确定工资水平等手段来实现。4.实行第二次分配和收入转移。主要是通过税收和财政开支来实现，用以保证尽可能的社会公平和安定。西方发达国家三种各具特色的产业规制，都是依据一定社会经济、历史和文化的条件逐渐形成的，在各自的运行中都有不同的侧重，宏观调控的目标和手段也都有所不同。但是，在各自几十年的实践过程中，它们都对所属国的经济发展作出了贡献。因而尽管在新形势下各有修正，但其总体框架大致仍然保持着。这说明，它们之中确实蕴含着一些符合经济运行和发展客观规律要求的东西，各有所长。发掘这些有益的东西，对于构建我国产业规制模式，自然会有明显的借鉴价值。六、对当代西方三种产业规制模式的借鉴

美国民间主导型产业经济突出强调企业在市场经济结构中的独特地位，注重保证其作为市场主体和微观决策主体的自由及相应的权益，紧紧抓住了市场经济运转、发展的主体定位和利益动力源泉这一极其重要的环节。对照我国的情况，应当在塑造我国企业作为市场真正主体方面继续努力，通过建立现代企业制度等办法，彻底切断传统的政企联系，给企业以进入市场自主活动的自由和相应的压力，借此也能加速市场体系的建立和市场运行的规范化。(一)对于美国民间主导型产业规制模式的借鉴

日本政府主导型产业经济展示了经济后进国家如何通过政府手段的合理运用，使之与市场机制共同作用，从而加速经济增长的可行性；其产业政策的成功运用，表明政府行为只要措施与实现途径得当，就不会同市场机制相矛盾，而且它还有市场调节不可企及的优越之处。这些给我们构建我国市场经济体制时培育政府与市场两因素相融合的产业规制模式