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建筑工程预算编制与控制规范

一、总则

1.1目的与依据

为规范建筑工程预算编制与控制行为，提高项目投资效益，确保工程质量与进度，依据国家相关法律法规、行业标准及项目管理实践，制定本规范。本规范旨在为建筑工程项目各参与方提供统一的预算编制方法、控制流程及管理要求，促进预算管理工作的科学化、精细化和规范化。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、扩建、改建的建筑工程项目的预算编制与控制活动。凡参与工程项目投资决策、勘察设计、招标投标、施工管理、竣工结算等阶段的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关咨询服务机构，均应遵守本规范。

1.3基本原则

预算编制与控制应遵循以下原则：

合法性原则：严格遵守国家现行法律、法规及相关政策规定。

真实性原则：以客观事实为依据，确保预算数据的真实、准确。

完整性原则：预算内容应全面反映工程项目的各项费用，避免遗漏。

审慎性原则：充分考虑项目实施过程中可能出现的风险因素，合理预留费用。

动态控制原则：对预算执行过程进行实时跟踪、分析与调整，确保预算目标的实现。

效益优先原则：在保证工程质量和安全的前提下，追求资源的最优配置和投资效益最大化。

二、预算编制

2.1编制依据

预算编制应以以下资料为依据：

经批准的项目建议书、可行性研究报告及初步设计文件。

国家或地方现行的工程建设概预算定额、费用定额及计价规范。

工程所在地的人工、材料、机械台班市场价格信息及工程造价指数。

项目勘察设计文件（包括施工图纸、设计说明、标准图集等）。

与工程项目相关的合同、协议及招投标文件。

国家及地方发布的有关工程造价管理的政策、文件。

类似工程项目的技术经济指标及历史数据。

其他与预算编制相关的资料。

2.2编制流程

预算编制应按以下流程进行：

1.准备阶段：收集、整理和熟悉编制依据，明确编制范围和深度要求，进行现场踏勘，了解工程实际情况。

2.分项工程量计算：根据施工图纸和工程量计算规则，准确计算各分部分项工程的工程量。

3.套用定额与确定单价：依据工程类别和现行定额，套用相应的人工、材料、机械台班消耗量定额，并结合市场价格信息，确定分部分项工程的综合单价。

4.措施项目费计算：根据工程特点、施工方案及相关规定，计算各项措施项目费用，包括技术措施费和组织措施费。

5.其他项目费、规费及税金计算：按规定计算暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等其他项目费，以及按国家或地方规定计取的规费和税金。

6.汇总与初步审查：将各部分费用汇总，形成工程项目总预算，并进行初步审查，检查是否存在漏项、错算等问题。

7.调整与定稿：根据初步审查结果，对预算进行必要的调整和修正，经相关负责人审核后定稿。

2.3编制内容与深度要求

2.3.1编制内容

建筑工程预算应包括以下主要内容：

分部分项工程费：各专业工程的直接工程费和管理费、利润等。

措施项目费：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目费用。

其他项目费：包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。

规费：按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。

税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税等。

2.3.2深度要求

预算编制的深度应满足：

能够清晰反映工程项目的构成和费用组成。

工程量计算准确，符合计算规则。

定额套用恰当，取费标准符合规定。

材料、设备价格符合市场实际，并注明其来源和依据。

预算文件组成完整，包括编制说明、总预算表、分部分项工程预算表、措施项目预算表、其他项目预算表、规费和税金计算表等。

2.4各专业工程编制要点

2.4.1土建工程

重点关注土方工程的开挖与回填方式、基础类型与尺寸、主体结构的混凝土强度等级与钢筋配置、砌筑材料与做法、屋面工程的构造层次等，准确计算工程量，合理套用相应定额子目。

2.4.2装饰装修工程

详细区分各房间、各部位的装饰做法，如墙面、地面、天棚的材质、规格、施工工艺等，注意装饰线条、门窗套、扶手等细节部分的工程量计算。

2.4.3安装工程

包括给排水、采暖、通风空调、电气、消防、智能化等专业。编制时应明确各系统的设备型号、规格、数量，管线的材质、管径、敷设方式，以及相应的附件、阀门等，确保不遗漏任何一个系统组成部分。

三、预算控制

3.1控制目标

预算控制的总体目标是将工程项目实际投资控制在批准的预算范围内，并在此基础上力求节约投资。具体目标应根据项目阶段和控制重点进行分解。

3.2控制阶段与措施

3.2.1决策阶段控制

在项目建议书和可行性研究阶段，应加强市场调研和方案比选，合理确定项目建设规模、建设标准和技术方案，从源头上控制项目投资。投资估算的准确性对后续预算控制至关重要，应