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企业安全生产管理规范及执行细则

引言

安全生产是企业发展的生命线，是企业可持续发展的前提和保障。在当前复杂多变的经济环境和日益严格的监管要求下，建立健全并有效执行科学的安全生产管理规范及执行细则，对于预防和减少生产安全事故、保障员工生命财产安全、维护企业声誉和稳定运营具有至关重要的意义。本规范及细则旨在为企业提供一套系统、全面、可操作的安全生产管理指引，以期帮助企业夯实安全基础，提升安全管理水平。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，将安全生产融入企业生产经营全过程，通过系统化、标准化、精细化的管理手段，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全生产长效机制。

（二）基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取经济效益。

2.预防为主，防治结合：强调事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，消除事故隐患，从源头上控制风险。

3.全员参与，责任共担：明确企业各级、各部门、各岗位的安全生产职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

4.依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，做到有法必依、执法必严、违法必究。

5.系统治理，持续改进：运用系统思维，统筹考虑人、机、环、管等各要素，通过PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，不断改进安全生产管理工作。

二、企业安全生产管理规范

（一）组织领导与职责体系

1.安全生产委员会（或领导小组）：企业应设立由主要负责人牵头的安全生产委员会（或领导小组），定期召开安全工作会议，研究解决重大安全生产问题，部署安全生产工作。

2.安全生产管理机构：根据企业规模和行业特点，设立或明确相应的安全生产管理部门，配备足额且具备专业能力的安全管理人员。

3.安全生产责任制：建立健全并严格落实安全生产责任制，明确从主要负责人到一线岗位员工的各级、各岗位安全生产职责，签订安全生产责任书，并进行定期考核。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责。

（二）法律法规与制度建设

1.法律法规识别与符合性评价：建立健全安全生产法律法规、标准规范的获取、识别、更新机制，确保企业安全生产管理活动符合现行有效法律法规要求，并定期开展符合性评价。

2.安全生产规章制度：结合企业实际，制定完善覆盖生产经营各环节、各岗位的安全生产规章制度，如安全生产责任制、安全投入保障制度、安全教育培训制度、风险辨识与管控制度、隐患排查治理制度、设备设施安全管理制度、作业安全管理制度、应急管理制度等。制度应具有适用性和可操作性，并根据实际情况及时修订。

（三）安全投入与保障

1.安全投入保障：建立安全生产投入长效机制，按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、应急救援物资储备等方面的资金需求。

2.安全设施“三同时”：新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并依法进行安全评价和验收。

（四）教育培训与能力建设

1.安全教育培训：建立健全安全教育培训制度，对所有从业人员进行与其岗位相适应的安全生产知识和技能培训。主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后方可上岗。新员工上岗前必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训。

2.培训内容与形式：培训内容应包括法律法规、规章制度、安全操作规程、安全风险辨识与控制、应急处置、自救互救等知识和技能。培训形式应多样化，注重实效性，可采用集中授课、现场教学、案例分析、应急演练等方式。

3.能力评估与提升：定期对员工安全知识和技能掌握情况进行评估，针对薄弱环节持续改进培训工作，不断提升员工安全素养和应急处置能力。

（五）作业环境与设施设备安全

1.作业环境管理：合理规划作业区域，保持作业场所整洁有序，光线充足，通风良好，通道畅通。危险作业场所应设置明显的安全警示标志和必要的防护设施。

2.设备设施管理：建立设备设施从采购、安装、验收、使用、维护、保养、检验检测到报废的全生命周期管理制度。定期对设备设施进行维护保养和检查，确保其处于良好运行状态。特种设备必须依法登记，定期检验。

3.个体防护用品：为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

（六）风险辨识与隐患排查治理

1.风险辨识与评估：建立常态化的安全风险辨识机制，