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全员安全生产责任体系

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，构建权责清晰、覆盖全面、全员参与、奖惩分明的安全生产责任体系，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业生产经营稳定运行，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及行业安全生产相关规定，结合企业实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于企业各部门、各层级、各岗位全体人员，包括但不限于企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、一线作业人员、技术支持人员、后勤保障人员等。涵盖企业生产经营活动全流程、各环节的安全管理责任，包括生产运营、设备设施、作业环境、应急管理等各个方面。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责原则：坚持党的领导，落实党委安全生产主体责任，同时明确各级行政负责人安全生产第一责任人职责，做到安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则：各职能部门在履行业务管理职责时，必须同步履行安全管理职责，将安全要求融入生产经营全过程，实现安全与业务深度融合。

3.全员参与、分级负责原则：明确从主要负责人到一线员工的全员安全责任，层层压实责任，形成“主要领导负总责、分管领导负专责、部门领导负全责、岗位员工负本职责”的责任链条。

4.失职追责、尽职免责原则：建立健全安全生产责任追究机制，对未履行或未正确履行安全职责导致事故的，依法依规严肃追责；对认真履行职责、有效避免事故的，予以表彰奖励，形成“尽职者有底气、失职者有畏惧”的鲜明导向。

二、组织架构与职责划分

（一）组织架构设置

1.决策层架构

企业安全生产决策层由党委、董事会、总经理办公会共同构成，形成“党委领导、董事会决策、总经理执行”的治理机制。党委下设安全生产领导小组，党委书记担任组长，统筹安全生产政治方向和重大事项；董事会设立安全生产专业委员会，负责审定安全生产中长期规划、重大投入和责任体系框架；总经理办公会每月召开安全生产专题会议，研究解决日常管理中的突出问题。决策层架构确保安全生产与企业发展同频共振，避免“安全与业务两张皮”。

2.管理层架构

管理层以安全生产委员会（安委会）为核心，由总经理担任主任，分管安全、生产、技术的副总经理担任副主任，成员涵盖各职能部门负责人、车间主任及安全管理部门负责人。安委会下设安全管理部门，作为常设机构，配备专职安全管理人员，其中注册安全工程师占比不低于30%。同时，设立跨部门的安全协调小组，由生产、设备、人力资源等部门骨干组成，负责推动安全措施跨部门落地。管理层架构实现“横向到边、纵向到底”的统筹管理，确保安全责任无死角。

3.执行层架构

执行层按“公司-车间-班组”三级设置，公司层面由各业务部门（如生产部、设备部、仓储部）落实分管领域安全职责；车间层面设安全管理员，由车间主任兼任组长，班组长为成员，负责本车间日常安全管理；班组层面设立安全监督员，由经验丰富的员工担任，负责班组内安全行为监督和隐患排查。执行层架构打通安全管理“最后一公里”，确保各项措施直达一线岗位。

4.监督层架构

监督层由安全督查组、纪检监察部门和工会组成，形成“专业督查+纪律监督+群众监督”的立体网络。安全督查组直接向安委会汇报，定期开展专项督查；纪检监察部门将安全生产履职情况纳入干部考核，对失职行为追责；工会设立劳动保护监督检查委员会，组织员工代表参与安全检查，维护员工安全权益。监督层架构确保责任落实可追溯、可考核，防止“责任悬空”。

（二）层级职责界定

1.决策层职责

党委职责：落实“党政同责”，将安全生产纳入党委重要议事日程，每季度研究一次安全生产工作；加强安全生产宣传教育，将安全文化纳入企业文化建设；监督党员领导干部履行安全职责，发挥党员在安全生产中的先锋模范作用。董事会职责：审批安全生产发展规划和年度计划，保障安全投入占营业收入比例不低于1.5%；审定安全生产责任制和重大管理制度；研究决定安全生产重大事项，如重大隐患整改、事故应急处置等。总经理办公会职责：组织实施董事会和党委关于安全生产的决策部署；协调解决安全生产中的跨部门问题；每月分析安全生产形势，部署阶段性安全工作。

2.管理层职责

安委会职责：审定安全生产目标和考核指标；组织制定和修订安全生产管理制度；监督各部门、各层级安全责任落实情况；协调重大隐患整改和事故应急救援。安全管理部门职责：组织制定安全生产操作规程和应急预案；开展安全生产培训教育和特种作业人员管理；日常安全检查和隐患排查治理，建立隐患台账并跟踪整改；负责安全设施、防护用品的管理和维护；参与事故调查处理，提出整改建议。业务部门职责（如生产部）：将安全