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全国安全生产电视电话会议2025

一、背景与意义

当前，我国安全生产形势总体稳定向好，但各类风险隐患交织叠加，安全生产仍处于爬坡过坎的关键阶段。2025年是“十四五”规划收官之年，也是推动高质量发展的关键一年，安全生产工作面临新的更高要求。全国安全生产电视电话会议的召开，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，分析研判当前安全生产形势，部署下一阶段重点任务，坚决防范遏制重特大生产安全事故，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

从形势看，我国安全生产领域仍存在诸多挑战。一方面，传统高危行业领域风险尚未根本消除，矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等行业历史欠账较多，部分企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查治理不彻底，违法违规行为屡禁不止。另一方面，新产业、新业态、新模式带来的风险日益凸显，新能源、储能、人工智能等领域的安全监管体系尚不完善，极端天气、自然灾害等外部因素对安全生产的影响持续加大，各类风险跨界传导、耦合叠加的可能性增加。

从政策层面看，党中央、国务院对安全生产工作的重视程度达到新高度。《中华人民共和国安全生产法》的修订实施进一步强化了“三管三必须”原则，国务院安委会“十五条硬措施”为安全生产工作提供了明确遵循。2025年作为安全生产专项整治深化年，需要通过全国性会议统一思想、凝聚共识，推动各级党委政府、各有关部门和企业切实扛起安全生产政治责任，确保各项法律法规和政策措施落地见效。

从发展需求看，安全生产是践行以人民为中心发展思想的重要体现，是高质量发展的内在要求。随着我国进入新发展阶段，人民群众对安全感的期盼更加迫切，经济社会对安全生产的支撑作用更加凸显。任何一起生产安全事故都可能造成人员伤亡和财产损失，影响社会稳定大局。召开全国安全生产电视电话会议，既是总结经验、分析问题的过程，也是明确方向、压实责任的举措，对于推动安全生产治理模式向事前预防转型具有重要意义。

从历史经验看，全国安全生产电视电话会议作为安全生产工作的重要议事平台，在历年事故预防、责任落实、专项整治等方面发挥了关键作用。通过总结历次会议的成功经验，2025年的会议将更加注重问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域、关键环节，提出更具针对性、操作性的工作措施，推动安全生产工作系统性、整体性提升。

二、当前安全生产形势分析

1.传统高危行业领域风险现状

1.1矿山行业：历史欠账与结构性矛盾突出

我国矿山行业长期积累的风险尚未根本消除。截至2024年底，全国共有煤矿4400余处，其中30%以上的矿井开采深度超过800米，地压、瓦斯、水害等灾害威胁显著加剧。小型矿山占比达65%，普遍存在机械化程度低、安全投入不足等问题，2024年小型矿山事故起数占总数的52%。历史形成的“小散乱”格局尚未彻底改变，部分矿山企业为追求经济效益，超能力、超强度生产现象时有发生，2024年因超通风能力生产导致的瓦斯事故占比达28%。同时，矿山安全监管力量与矿山数量不匹配，每百座矿山配备专职安全监管人员不足3人，导致部分偏远地区矿山监管出现盲区。

1.2危险化学品：全链条安全监管存在薄弱环节

危险化学品行业风险点多、面广、链条长，从生产储存到运输使用各环节均存在隐患。2024年全国化工企业中，老旧设备占比达35%，因设备老化导致泄漏、爆炸事故占比31%。部分企业为降低成本，使用淘汰工艺和落后设备，某省2024年查处的非法化工作坊中，87%使用国家明令淘汰的间歇式反应釜。危化品运输环节风险尤为突出，2024年危化品运输车辆交通事故导致泄漏事故23起，平均每起事故影响范围超过2公里。此外，中小化工企业安全管理水平参差不齐，60%的中小企业未建立专业安全管理团队，应急预案形同虚设，2024年危化品事故中因应急处置不当导致后果扩大的占比达45%。

1.3交通运输：动态风险与静态隐患交织叠加

交通运输行业安全风险呈现“动态变化、复杂交织”的特点。公路运输方面，2024年货车保有量达3000万辆，其中货车疲劳驾驶引发的事故占比15%，部分驾驶员为赶超时效连续驾驶超过8小时的现象普遍。农村道路安全基础设施薄弱，2024年农村道路交通事故死亡率是城市道路的2.3倍，急弯、陡坡路段安全设施缺失率达40%。铁路运输方面，高铁运营里程突破4万公里，但部分老旧线路设备老化问题凸显，2024年因轨道几何尺寸超限导致的列车延误事件达18起。民航领域，无人机“黑飞”现象屡禁不止，2024年无人机干扰航班事件同比增长35%，对飞行安全构成严重威胁。

1.4建筑施工：现场管理与源头管控仍有短板

建筑施工行业事故总量虽呈下降趋势，但重特大事故时有发生。2024年房屋市政工程生产安全事故中，高处坠落占比53%，物体打击占比21%，坍塌占比15%，三类事故合计占比近90%。部