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互联网直播合规管理操作指引

一、总则

1.1目的与依据

为规范互联网直播服务行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，促进互联网直播行业健康有序发展，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电子商务法》、《网络信息内容生态治理规定》、《互联网直播服务管理规定》等相关法律法规及监管要求，结合行业实际，制定本指引。

1.2适用范围

本指引适用于在中华人民共和国境内提供互联网直播信息服务的平台（以下简称“直播平台”）、利用直播平台从事直播活动的个人（以下简称“主播”）及其所属的经纪机构（以下简称“MCN机构”）。

1.3基本原则

直播相关主体开展业务活动，应坚持以下原则：

*导向正确，内容为王：坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，传播积极健康、向上向善的内容。

*主体责任，分级负责：直播平台承担主体责任，MCN机构承担管理责任，主播承担直接责任。

*预防为主，全程管控：建立健全事前预防、事中监控、事后处置的全流程合规管理机制。

*科技赋能，提升效能：积极运用技术手段提升内容审核与风险防控能力。

*尊重原创，保护权益：尊重知识产权，保护用户隐私及其他合法权益。

二、合规管理组织与职责

2.1组织架构

直播平台应设立专门的合规管理部门或指定牵头部门，配备足够数量的专业人员，负责统筹协调直播合规管理工作。MCN机构应明确专人负责旗下主播的合规管理与培训。

2.2平台主体责任

直播平台是直播内容安全与合规的第一责任人，主要职责包括但不限于：

*建立健全内容审核、用户注册、主播管理、应急处置等各项规章制度。

*对平台上的直播内容及互动环节进行实时监管和事后抽查。

*对主播进行准入审核、培训及日常管理，建立主播信用评价体系。

*按照规定向监管部门报送有关信息。

*配合监管部门开展执法工作，对违法违规行为及时采取处置措施。

2.3MCN机构管理责任

MCN机构应加强对签约主播的规范化管理，主要职责包括但不限于：

*对主播进行严格筛选和背景审查。

*组织主播参加法律法规及平台规则培训。

*对主播的直播内容进行预审和指导。

*配合平台对违规主播进行处理。

2.4主播行为规范责任

主播是直播行为的直接实施者，应对其直播内容和行为负责，主要职责包括但不限于：

*遵守法律法规、公序良俗及平台规则。

*真实、准确、完整地提供个人身份信息进行实名认证。

*积极参加平台及机构组织的合规培训，提升合规意识。

*对直播内容的合法性、合规性进行自我审查。

三、事前预防：规范准入与内容策划

3.1主播准入与实名认证

*严格准入标准：平台应制定明确的主播准入标准，对主播的基本素质、言行举止等进行评估。对于涉及新闻、出版、教育、医疗卫生、药品和医疗器械等需具备特定资质的直播内容，主播必须取得相应执业资质。

*实名信息核验：平台必须对主播进行基于身份证件信息的实名注册和认证，确保人证一致。不得为未经实名认证的用户提供直播服务。

*建立黑名单制度：对于因违法违规被封禁的主播，应纳入黑名单，禁止其以任何形式重新注册开播。

3.2内容策划与预审机制

*内容导向把控：直播内容策划应符合社会主义核心价值观，避免涉及政治敏感、低俗色情、暴力恐怖、谣言虚假信息、封建迷信等违法违规及不良内容。

*重点领域内容审核：对于财经、医疗、教育、法律等专业性较强的直播内容，平台应建立更为严格的预审机制，确保主播具备相应专业能力且内容真实准确。

*直播脚本预审：鼓励主播提交直播脚本或内容提纲，平台或MCN机构可据此进行预审，对可能存在风险的内容提前提示并要求修改。

3.3合规培训与教育

*常态化培训：平台及MCN机构应定期组织主播进行法律法规、平台规则、内容规范、职业道德等方面的培训。

*新主播必训：新注册主播在开播前必须完成基础合规培训并通过考核。

*风险案例警示：及时通报行业内及平台内的违规案例，进行警示教育，提升主播的风险识别能力。

3.4应急预案准备

*突发事件预案：针对直播过程中可能出现的突发违规事件（如恶意攻击、不当言论爆发等），平台应制定详细的应急预案，明确处置流程、责任人和响应时限。

*设备与技术保障：确保直播系统稳定，具备必要的内容阻断、暂停直播等技术操作能力。

四、事中管控：强化监测与实时处置

4.1实时内容巡查

*技术与人工结合：运用人工智能等技术手段对直播内容进行实时监测，同时配备专业的人工审核团队进行巡查和研判，尤其要加强对热门直播间、重点时段的监控力度。

*关键信息识别：重点识别和过滤涉及违禁词汇、敏感画面、危险行为的内容。

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