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XX区文化娱乐行业专项整治实施方案

一、整治背景与目标

（一）背景

当前我区文化娱乐行业（含网吧、KTV、舞厅、电竞酒店、剧本杀、密室逃脱、桌游馆等）存在部分场所安全隐患突出、违规经营现象频发、意识形态风险防控薄弱等问题，影响行业健康发展和公共安全。为贯彻落实《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《安全生产法》等法律法规，切实规范行业秩序，保障人民群众生命财产安全和合法权益，特制定本方案。

（二）目标

安全底线筑牢：全面排查整治消防、建筑、特种设备等安全隐患，确保场所安全设施达标率100%，杜绝重特大安全事故发生；

经营秩序规范：严厉打击无证经营、超时营业、接纳未成年人、传播不良内容等违规行为，合规经营率提升至98%以上；

意识形态安全：强化文化内容审核与监管，杜绝含有国家禁止内容的曲目、画面、剧本等，筑牢意识形态防线；

行业生态优化：引导行业转型升级，培育一批守法经营、管理规范、服务优质的示范场所，推动文化娱乐行业高质量发展。

二、整治范围与时间

（一）范围

XX区内所有文化娱乐经营单位，重点包括：

互联网上网服务营业场所（网吧）；

歌舞娱乐场所（KTV、舞厅、酒吧等）；

剧本娱乐经营场所（剧本杀、密室逃脱、桌游馆等）；

电竞酒店、点播影院等新型文化娱乐场所；

其他涉及文化娱乐服务的经营单位。

（二）时间

本次专项整治为期3个月，分三个阶段推进：

动员部署与自查自纠阶段（第1-2周）；

集中排查与重点整治阶段（第3-10周）；

总结提升与长效监管阶段（第11-12周）。

三、组织领导

成立XX区文化娱乐行业专项整治工作领导小组，统筹推进整治工作：

组长：区政府分管副区长；

副组长：区文化和旅游局局长、区应急管理局局长、区市场监督管理局局长、区公安局分管副局长；

成员单位：区文旅局、区应急管理局、区市场监管局、区公安局、区住建局、区消防救援大队、各街道（乡镇）人民政府；

领导小组办公室设在区文化和旅游局，负责日常协调、信息汇总、进度跟踪等工作。

四、重点整治任务

（一）安全隐患专项整治（牵头单位：区应急管理局、区消防救援大队、区住建局）

消防安全整治：

排查是否存在消防通道堵塞、安全出口锁闭、应急照明和疏散指示标志缺失或损坏等问题；

检查消防设施（灭火器、消火栓、自动报警系统等）是否完好有效，是否定期检测维护；

整治违规采用易燃可燃材料装修、电气线路私拉乱接、违规使用明火等行为；

剧本杀、密室逃脱等场所需重点核查场景设计是否符合疏散要求，是否设置明确疏散路线标识。

建筑与设施安全：

核查场所是否取得合法建筑手续，是否存在违法搭建、改变建筑用途等情况；

检查电梯、空调、通风等特种设备是否定期检验合格，运行是否安全稳定；

规范疏散通道宽度（歌舞娱乐场所人均使用面积不低于1.5平方米，网吧不低于2平方米）。

治安安全防控：

督促场所安装视频监控系统（覆盖出入口、大厅、通道等关键区域），监控保存时间不少于30天；

严查场所内涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪行为，建立从业人员治安培训制度；

剧本娱乐场所需落实“一人一登记”制度，核验消费者身份信息，拒绝未成年人进入不适宜场所。

（二）合规经营专项整治（牵头单位：区文旅局、区市场监管局）

资质审核：

排查是否取得《娱乐经营许可证》《网络文化经营许可证》《营业执照》等相关证照，证照是否齐全有效、按时年检；

严厉打击无证经营、超范围经营等行为，对不符合条件的场所责令停业整改，逾期未改的依法取缔。

未成年人保护：

严格执行“未成年人不得进入歌舞娱乐场所、网吧”规定，核查场所是否在入口处设置明显禁止标识；

剧本娱乐场所需区分适龄范围，对不适宜未成年人的剧本标注警示，未成人进入需由监护人陪同并签订知情同意书；

严查网吧、电竞酒店接纳未成年人通宵上网等违规行为。

经营行为规范：

整治歌舞娱乐场所超时营业（每日凌晨2时至上午8时不得营业）、噪音扰民等问题；

规范收费行为，严查价格欺诈、强制消费等现象，要求明码标价；

网吧需落实消费者实名登记制度，核对身份证信息与本人一致，杜绝冒用、借用他人身份证上网。

（三）意识形态与内容安全专项整治（牵头单位：区文旅局、区公安局）

文化内容审核：

核查歌舞娱乐场所曲目库、点播影院影片、剧本娱乐场所剧本等是否含有国家禁止内容（如危害国家安全、破坏民族团结、宣扬淫秽色情、暴力恐怖等）；

要求场所建立内容自审制度，配备专职内容审核人员，定期更新合规曲目/剧本库；

严禁传播盗版、侵权内容，规范版权使用授权手续。

宣传与标识规范：

整治场所内广告、海报、宣传语等是否存在不当内容，是否符合公序良俗；

督促场所张贴核心管理制度（如禁止未成年人进入标识、安全须知、投诉电话等），位置醒目易见。

（四）卫生与环境专项