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农村供水安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置农村供水安全突发事件，保障农村居民饮水安全和身体健康，维护社会稳定，规范应急响应流程，提高应急处置能力，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《农村饮水安全工程建设管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关地方性法规、政策文件，结合农村供水实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内农村供水突发事件的应急处置工作，包括但不限于水源枯竭、水源污染、供水工程设施损坏、自然灾害（如干旱、洪涝、地震）等导致的供水中断或水质不达标事件，以及其他影响农村供水安全的突发事件。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，保障优先。始终把保障人民群众饮水安全作为首要任务，优先保障群众基本生活用水需求。

1.4.2预防为主，常备不懈。加强日常监测预警，完善风险防控体系，提高突发事件防范能力。

1.4.3统一领导，分级负责。建立政府主导、部门联动、乡村参与的应急指挥体系，明确各级职责分工。

1.4.4快速反应，协同应对。强化信息共享和应急资源整合，确保突发事件发生后及时响应、高效处置。

1.4.5科学处置，保障安全。采用专业技术手段，确保应急处置过程科学规范，避免次生灾害发生。

二、组织体系与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1指挥部组成

农村供水安全应急指挥部由县级人民政府分管领导担任总指挥，水利、卫健、应急、财政、生态环境等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在水利部门。

2.1.2指挥部职责

统筹协调供水突发事件应急处置工作；决定应急响应启动与终止；调配应急资源；发布预警信息；指导乡镇、村级开展应急供水保障。

2.1.3现场指挥部

根据事件规模设立现场指挥部，由县级领导或部门负责人担任现场指挥，负责事件现场处置、信息收集与上报。

2.2部门职责分工

2.2.1水利部门

牵头组织供水工程抢修；监测水源地水质；协调应急水源调度；指导村级供水设施维护。

2.2.2卫健部门

组织水质检测与卫生防疫；评估健康风险；指导饮用水消毒；发布饮水安全警示。

2.2.3应急管理部门

协调应急物资调拨；指导临时安置点供水保障；协助转移受影响群众。

2.2.4财政部门

保障应急资金拨付；监督资金使用；审核应急物资采购预算。

2.2.5生态环境部门

监测水源地周边污染源；处置水污染事件；指导水源地保护。

2.2.6乡镇政府

落实村级应急供水措施；组织群众自救；上报事件信息；配合上级处置。

2.3协同联动机制

2.3.1信息共享

建立跨部门信息平台，实时共享水质监测数据、工程运行状态、气象预警等信息。

2.3.2会商研判

重大事件由指挥部组织部门会商，分析风险趋势，制定处置方案。

2.3.3资源调配

建立应急物资储备库，统一调度送水车、净水设备、消毒药品等资源。

2.3.4应急供水保障

采用“集中送水+分户取水”模式，依托学校、村委会设置取水点，保障基本生活用水。

2.4村级应急组织

2.4.1信息员职责

村级信息员负责每日巡查水源地与管网，发现异常立即上报，并协助疏散群众。

2.4.2自救互救

组织村民清理管网淤堵、启用备用水源；对老弱病残提供送水服务。

2.4.3宣传引导

通过村广播、微信群发布停水通知与安全饮水知识，避免恐慌情绪蔓延。

2.5专家咨询组

2.5.1专家构成

邀请水文地质、水质检测、水利工程等领域专家组成咨询组。

2.5.2支持内容

提供技术方案评估；指导复杂事件处置；参与事后复盘分析。

2.5.3动态调整

根据事件类型动态调用专家资源，确保专业支持及时有效。

三、预警与信息报告

3.1预警机制

3.1.1风险分级

根据农村供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。蓝色预警对应局部短时供水中断，红色预警涉及大面积水源污染或长期断水。

3.1.2预警发布

水利部门牵头组织会商，结合气象、水文、水质监测数据，形成预警意见后报指挥部审批。通过村广播、微信群、应急短信平台等渠道向受影响区域发布，明确预警级别、影响范围和防范措施。

3.1.3预警响应

蓝色预警要求村级加强巡查，乡镇增加水质检测频次；黄色预警启动乡镇级应急响应，调配备用水源；橙色预警由县级指挥部协调跨区域调水；红色预警立即启动应急供水车，组织群众转移安置。

3.2信息报告流程

3.2.1报告主体

村级信息员为第一报告人，发现水源枯竭、管网破裂、水质异常等情况须立即上报。乡镇水利站、供水管理单位作为责任主体，核实信息后逐级上报至县级指挥部办公室。

3.2.2报告时限

一般事件2