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医院反恐怖应急疏散预案

一、预案总则

（一）制定目的

为有效应对医院内可能发生的恐怖袭击事件（如暴力砍杀、爆炸威胁、投放危险物质等），规范应急疏散流程，最大限度保护患者、医护人员及访客的生命安全，减少人员伤亡与财产损失，维护医院正常诊疗秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《医疗机构安全管理条例》《山东省立医院反恐防暴预案》等法规标准，结合医院实际制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于医院院区（含门诊楼、住院楼、医技楼、行政楼、停车场等所有区域）内发生的各类恐怖袭击事件，覆盖全体医护人员、患者、家属、访客及所有驻院单位人员。

（三）核心原则

生命至上原则：优先保障人员安全，以最快速度组织疏散，避免与恐怖分子正面冲突；

快速响应原则：建立扁平化指挥体系，报警、响应、处置全过程不超过5分钟；

分级处置原则：按事件严重程度划分预警等级，采取对应疏散与处置措施；

分工协作原则：明确各应急小组职责，强化部门联动，确保疏散、救援、警戒同步推进；

患者优先原则：针对卧床患者、重症患者、行动不便者制定专项疏散方案，确保不遗漏、不遗弃。

二、组织架构与职责分工

（一）应急指挥部

组成人员：组长（院长/党委书记）、副组长（分管副院长、保卫部主任）、成员（医务部、护理部、急诊科、后勤保障部、信息科、各临床科室主任）；

核心职责：

启动/终止应急预案，下达疏散、救援、警戒指令；

统筹协调公安、消防、医疗救援等外部力量联动；

决策重大事项（如疏散路线调整、危重患者转移方案）；

负责事件善后与信息发布。

（二）现场处置组（保卫部牵头）

组成人员：保卫部安保人员、院卫队、事发科室男性医护人员；

核心职责：

第一时间抵达现场，核实事件类型与严重程度，向指挥部汇报；

对恐怖分子进行牵制、警戒，设置隔离区域，阻止其扩大袭击范围；

配合公安部门开展现场控制与抓捕行动；

关闭事发区域电梯、门禁，切断危险区域电源、燃气。

（三）疏散引导组（护理部牵头）

组成人员：护理部主任、各科室护士长、责任护士、志愿者；

核心职责：

按“先近后远、先重后轻”原则组织疏散，优先转移事发区域及相邻区域人员；

引导人员沿安全通道撤离，避免拥挤、踩踏，提醒远离窗户、玻璃幕墙；

重点协助卧床患者、术后患者、老年患者、儿童等特殊人群疏散（使用轮椅、平车转运）；

清点疏散人数，向指挥部报告撤离情况，确保“一人不落”。

（四）医疗救护组（医务部、急诊科牵头）

组成人员：急诊科医护团队、各科室骨干医师、麻醉科医师；

核心职责：

在安全区域设置临时救护点，接收受伤人员，开展止血、包扎、清创等急救措施；

对重伤员优先转运至手术室或重症监护室，开通绿色救治通道；

调配急救药品、器械（如除颤仪、呼吸机、止血带），保障救护物资供应；

记录受伤人员信息，对接120急救中心，必要时转诊至上级医院。

（五）后勤保障组（后勤保障部牵头）

组成人员：后勤保障部员工、维修中心人员、食堂工作人员；

核心职责：

保障疏散通道畅通，拆除障碍物，开启应急照明与疏散指示标志；

提供疏散所需物资（如轮椅、平车、应急食品、饮用水）；

切断危险区域水电燃气，防止次生灾害（火灾、爆炸、泄漏）；

搭建临时避难场所，做好保暖、防护等保障。

（六）信息联络组（办公室牵头）

组成人员：办公室、信息科、宣传科工作人员；

核心职责：

第一时间拨打110（报警）、119（消防）、120（急救），同步上报上级卫生健康部门；

维护应急通讯畅通，确保指挥部与各小组、外部救援力量实时联络；

收集事件进展信息，统一对外发布，避免谣言传播；

记录应急处置全过程，整理归档相关资料。

（七）警戒保卫组（安保部、物业安保牵头）

组成人员：安保人员、物业保安；

核心职责：

封锁事发区域及周边通道，设置警戒带，禁止无关人员进入；

管控医院出入口，严格核查进出人员身份，防止恐怖分子逃窜或二次袭击；

保护事件现场，配合公安部门勘查取证；

巡逻医院重点区域（药房、配电室、重症监护室），防范连锁袭击。

三、预警分级与响应流程

（一）预警分级标准

Ⅰ级预警（一般恐怖事件）：单个区域发生轻微暴力袭击（如持械威胁、小规模冲突），无人员重伤，未影响核心诊疗区域；

Ⅱ级预警（较大恐怖事件）：发生持械砍杀、爆炸未遂、投放少量危险物质，造成1-2人重伤，影响单个楼栋正常秩序；

Ⅲ级预警（重大恐怖事件）：发生大规模暴力袭击、爆炸事件、投放大量危险物质，造成3人以上伤亡，波及多个楼栋或全院范围。

（二）响应启动流程

报警触发：

现场人员发现恐怖事件迹象，立即通过三种方式报警：①拨打院内应急报警电话（XXX-XXXXXXX）；②按下楼层手动报警按钮；③向就近安保人员或科室负责人报告；

报警时需明确说明：事件类型（砍杀/爆炸/投毒）、事发地点（科