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城市环境综合服务生活垃圾分类收运实施方案

一、方案总则

（一）制定目的

深入贯彻落实国家、省、市关于生活垃圾分类工作的决策部署，以提升城市环境综合服务水平为核心，构建“分类投放精准化、收运流程规范化、处置利用资源化、管理机制长效化”的生活垃圾分类收运体系，减少环境污染，节约资源能源，改善人居环境，助力生态文明建设和美丽城市创建，增强市民获得感与幸福感。

（二）制定依据

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《生活垃圾分类制度实施方案》《山东省生活垃圾分类制度实施方案》《城市生活垃圾分类及其评价标准》（GB/T19095-2019）等法律法规及标准规范，结合本市城市规划、人口规模、环境承载力等实际情况制定本方案。

（三）适用范围

本方案适用于全市行政区域内的生活垃圾分类收运管理工作，包括：城市建成区、乡镇建成区、城乡结合部、村庄（含行政村、自然村）；覆盖机关事业单位、企业、学校、医院、商场、住宅小区、餐饮场所等所有产生生活垃圾的单位和个人；涉及垃圾分类收运相关的行政管理部门、收运企业、处置企业、物业服务企业等相关单位。

（四）核心原则

政府主导、属地负责：强化各级政府统筹协调职能，明确属地管理责任，推动部门协同、上下联动，形成齐抓共管工作格局；

分类精准、全程闭环：严格落实“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分类标准，实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全链条闭环管理；

便民高效、因地制宜：结合城乡不同场景特点，优化收运设施布局与收运频次，提供便捷分类收运服务，兼顾实用性与可操作性；

资源利用、绿色低碳：坚持“减量化、资源化、无害化”原则，提升可回收物回收利用率，规范厨余垃圾资源化处理，减少原生垃圾填埋量；

社会参与、共治共享：广泛宣传引导，强化市民垃圾分类意识，鼓励企业、社会组织参与垃圾分类收运服务，形成全社会共同参与的良好氛围。

二、总体目标

（一）短期目标（1年内）

建立健全生活垃圾分类收运管理工作机制，明确部门职责分工，完成分类收运设施（收集点、转运站、运输车辆）摸底与规划；

城市建成区实现生活垃圾分类收运全覆盖，住宅小区、机关事业单位、学校、医院等重点场所分类收运设施配置率达到100%；

规范分类收运流程，杜绝“混收混运”现象，可回收物回收利用率达到35%以上，厨余垃圾收运量占生活垃圾总量比例达到20%以上；

市民垃圾分类知晓率达到95%以上，参与率达到80%以上。

（二）中期目标（2年内）

形成城乡一体化生活垃圾分类收运体系，乡镇建成区、城乡结合部分类收运全覆盖，村庄分类收运覆盖率达到80%以上；

分类收运设施标准化水平显著提升，建成一批规范化垃圾分类转运站，分类运输车辆配置率达到100%，收运效率大幅提高；

可回收物回收利用率达到40%以上，厨余垃圾收运量占生活垃圾总量比例达到25%以上，有害垃圾规范处置率达到100%；

建立完善的垃圾分类收运考核评价机制与长效管理机制，市民垃圾分类习惯基本养成。

（三）长期目标（3年内）

建成科学完善、运转高效、绿色低碳的生活垃圾分类收运体系，城乡垃圾分类收运实现全覆盖、无死角；

可回收物回收利用率达到45%以上，厨余垃圾资源化利用率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率保持100%；

形成“政府监管、企业运营、社会参与、科技支撑”的垃圾分类收运治理模式，成为区域垃圾分类工作标杆城市；

垃圾分类成为市民自觉行为，城市环境质量持续改善，生态文明建设水平显著提升。

三、组织架构与职责分工

（一）领导小组

组成人员：组长（市政府分管副市长），副组长（市政府办公室分管副主任、市城市管理局局长），成员（市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、交通运输局、商务局、教育局、卫健委、机关事务服务中心、各县区政府分管领导）；

核心职责：审定垃圾分类收运实施方案、年度计划及重大政策；统筹协调解决分类收运工作中的重大问题；督促检查各部门、各县区工作落实情况；组织开展考核评价与表彰奖励。

（二）领导小组办公室（市城市管理局牵头）

组成人员：市城市管理局主要负责人任办公室主任，相关科室负责人及各县区城市管理部门局长为成员；

核心职责：承担日常工作，制定具体实施计划和任务清单；组织开展分类收运设施建设、车辆配置等工作；督促指导各责任单位落实工作任务；开展宣传培训、监督检查与考核评估；收集整理工作资料，总结推广先进经验。

（三）各责任单位职责

市城市管理局：牵头生活垃圾分类收运体系建设与管理；制定分类收运设施建设标准、收运作业规范；统筹协调分类收运企业，规范收运流程；监督检查分类收运工作落实情况，查处“混收混运”等违法行为；负责垃圾转运站建设与运营管理。

市生态环境局：负责