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涉活性炭吸附排污单位排污许可管理要求（含目视化指引）

一、适用范围

本要求适用于采用活性炭吸附工艺（含单级/多级吸附、吸附-脱附联用等）处理废气（如VOCs、恶臭污染物）或废水的排污单位，涵盖化工、印刷、涂装、制药、医疗、电子等行业，明确排污许可申请、运行管理、监测监控、台账记录、执法监管等全流程要求，同步配套目视化管理标准，确保合规要求“看得见、易执行”。

二、核心管理依据

《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》（生态环境部令）；

《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）；

各行业排污许可申请与核发技术规范（如《排污许可证申请与核发技术规范挥发性有机物》HJ942等）；

相关污染物排放标准（如《合成树脂工业污染物排放标准》GB31572、《大气污染物综合排放标准》GB16297等）。

三、排污许可申请关键要求

（一）许可申领前提

已取得建设项目环境影响报告书（表）批准文件或完成环境影响登记表备案；

活性炭吸附设施符合污染防治可行技术要求，或通过监测数据证明可达到许可排放浓度；

明确污染物排放去向、排放口位置及数量，与生产工艺、吸附设施匹配。

（二）申请材料重点内容

基础信息：单位名称、统一社会信用代码、生产经营场所、行业类别、法定代表人等，需与营业执照一致；

工艺与设施信息：

详细说明活性炭吸附工艺（如单级/二级吸附、是否配套脱附装置），附工艺流程图；

列明活性炭参数（型号、碘值、填充量、更换周期），提供活性炭批次监测报告；

标注排放口编号、位置、高度（如废气排气筒≥15m），明确监测点位设置；

排放标准与许可限值：

执行对应行业污染物排放标准（如VOCs特别排放限值），重点区域需符合地方额外要求；

明确吸附效率要求（重点排污单位实行“排放浓度+去除效率”双控）；

自行监测方案：包含监测指标（如VOCs、非甲烷总烃、NH3、H2S等）、频次（至少每季度1次）、方法（符合国家监测规范）。

（三）许可分类管理

管理类别

适用情形

申请要求

目视化标识

重点管理

排放重点污染物的规模化企业（如VOCs排放量≥100吨/年）

需申领排污许可证，详细填报所有许可事项

红色“重点排污单位”标识牌（张贴于厂区入口）

简化管理

中小型企业（如床位100张及以上专科医院、小型化工企业）

申领简化版排污许可证，填报核心许可事项

橙色“简化管理排污单位”标识牌

排污登记

无重点污染物排放或规模极小的单位

通过全国排污许可证管理信息平台填报登记表，即时生成回执

蓝色“排污登记单位”标识牌

四、运行期间合规管理要求（含目视化指引）

（一）活性炭吸附设施运行管理

设施运行要求：

吸附设施需与生产工艺同步运行，不得擅自停运（如上海某企业未按许可要求运行“吸附-脱附-燃烧”系统，仅用活性炭吸附被处罚2万元）；

严格按许可载明的更换周期更换活性炭，填写《活性炭更换记录》，留存采购发票、更换照片等凭证；

确保活性炭填充均匀、无破损，填充量符合设计要求，不得擅自减少用量。

目视化管理标准：

吸附设施本体：张贴橙色“活性炭吸附设施运行须知”提示卡（A4尺寸），列明运行参数、更换周期、责任人；

活性炭存放区：地面涂刷黄色区域线，标注“活性炭储存区”，区分新炭（蓝色标签）与废炭（红色标签）；

更换提醒标识：在吸附设施旁设置蓝色倒计时牌，标注“下次更换日期：XXXX年XX月XX日”。

（二）污染物排放控制

排放浓度需严格符合许可限值，不得超标排放；重点区域企业需执行特别排放限值（如惠州某企业将非甲烷总烃排放浓度更新为特别排放限值）；

排放口位置、数量需与排污许可证一致，不得擅自增设或变更；

无组织排放控制：车间密闭性良好，废气收集效率符合要求，避免异味扰民（如上海某企业因废气收集不到位被信访举报查处）。

目视化管理标准：

排放口：悬挂红色“污染物排放口”标识牌，标注排放口编号、许可限值、监测频次；

无组织监控点：设置黄色“无组织监测点”标识，明确监测指标（如VOCs、臭气浓度）。

（三）自行监测与数据报送

按许可载明的监测方案执行，监测指标覆盖吸附处理后的特征污染物，监测频次不得低于要求（重点单位可增加自动监测设备）；

监测数据需真实有效，使用符合国家规范的监测设备，留存监测报告及原始记录；

按规定通过全国排污许可证管理信息平台报送监测数据，不得弄虚作假。

目视化管理标准：

监测点位：张贴绿色“监测点位”标识牌，标注监测指标、频次、责任人；

数据公示栏：在厂区入口设置蓝色“监测数据公示看板”，按月公示排放浓度、去除效率等关键数据。

（四）环境管理台账记录

建立健全台账，至少包含以下内容：

活性炭采购与更换记录（型号、数量、供应商、更