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农业安全生产工作情况汇报

一、总体情况

（一）工作背景与形势分析

当前，我国农业发展进入转型升级关键期，农业生产规模化、机械化、智能化水平持续提升，但农业安全生产风险仍呈现复杂多样态势。随着农业产业结构调整深化，新型经营主体大量涌现，农机作业、农药使用、畜禽养殖、渔业船舶等领域的安全隐患交织叠加。同时，极端天气事件频发、农村劳动力结构变化等因素，进一步增加了农业安全生产管理的难度。农业农村部始终将农业安全生产摆在突出位置，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照“党政同责、一岗双责”要求，统筹发展和安全，扎实推进农业安全生产专项整治和风险防控，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实保障。

（二）组织领导与责任体系

各级农业农村部门切实加强农业安全生产组织领导，成立由主要负责同志任组长的安全生产工作领导小组，建立健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务部门抓落实”的工作机制。制定《农业安全生产责任清单》，明确部门监管责任、属地管理责任和生产经营者主体责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。加强与应急管理、公安、市场监管等部门协作联动，建立信息共享、联合执法、应急响应等协同机制，推动形成齐抓共管工作格局。2023年以来，全国共召开农业安全生产专题会议2.3万次，签订安全生产责任书186万份，实现责任体系全覆盖。

（三）工作目标与总体成效

2023年，农业安全生产聚焦“坚决防范重特大农业安全事故、有效遏制较大事故、减少一般事故”的总体目标，以“安全生产专项整治三年行动”为抓手，深化重点领域风险隐患排查治理，全面提升农业安全生产治理能力。截至目前，全国农业安全生产形势持续稳定向好，农机事故起数、死亡人数同比分别下降12.3%、15.6%，渔业船舶事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%、11.2，农产品质量安全抽检合格率稳定在97.5%以上，未发生重特大农业安全生产事故，为农业农村经济高质量发展营造了良好环境。

二、主要做法与措施

（一）农机安全监管强化

1.全面开展拖拉机安全专项整治行动

针对拖拉机事故高发问题，农业农村部门联合公安交管部门开展专项整治。重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未检验作业等行为。2023年累计出动执法人员3.2万人次，检查拖拉机18.6万台次，查处违法行为1.2万起，暂扣无牌拖拉机2300台，吊销驾驶证560本。建立拖拉机登记与农机补贴审核联动机制，严控未检验、未参保拖拉机进入补贴范围。

2.推进农机安全互助保险试点

在粮食主产省份推广农机安全互助保险制度，由农机合作社联合投保，建立风险共担机制。政府给予30%保费补贴，每台机械最高保额50万元。试点地区农机事故赔付周期缩短至7个工作日，参保率从35%提升至78%。创新推出农机安全+信贷产品，参保合作社可享受农业银行20%的利率优惠。

3.实施农机安全技改工程

针对老旧农机安全性能不足问题，开展以旧换新补贴政策。对加装防翻滚保护装置、自动刹车系统的拖拉机，每台额外补贴2000元。建立农机安全检测中心，免费提供安全技术检测服务，累计检测农机具4.3万台次，发现并整改隐患1.8万项。推广农机远程监控终端，安装北斗定位设备2.1万台，实现作业轨迹实时监管。

（二）农药使用规范管理

1.健全农药经营许可制度

严格执行农药经营许可一照一证管理，建立农药经营电子追溯系统。对高毒农药实行定点经营专柜制度，购买者需实名登记并签订安全承诺书。2023年注销不达标农药经营门店3200家，新培育专业化统防统治服务组织560家。开展农药经营人员培训，全年培训1.8万人次，考核合格率98%。

2.推进科学用药减量行动

在水稻、小麦等主粮产区实施农药减量增效工程，推广生物农药、天敌昆虫等绿色防控技术。建立农药使用监测点3200个，实时监测农药使用量。开展农药包装废弃物回收处置，设立回收站点1.2万个，回收率达85%。创新农药处方笺制度，由植保专家开具用药方案，累计开具处方笺15万份。

3.强化农药安全使用培训

组建农药安全讲师团，深入田间地头开展实操培训。制作《农药安全使用手册》发放至所有种植大户，配套制作短视频教程在抖音、快手等平台传播。开展农药安全使用示范户评选活动，培育示范户2.3万户，带动周边农户规范用药。建立农药中毒应急救治绿色通道，覆盖乡镇卫生院1.1万家。

（三）渔业船舶安全管控

1.实施渔船分类分级管理

按照船长、功率、作业类型将渔船分为A、B、C三级，实施差异化监管。C级渔船安装AIS北斗终端和视频监控设备，实现24小时动态监控。建立渔船进出港报告制度，通过智慧渔政平台实现电子化审批。2023年查处渔船超航区、超抗风等级作业行为860起，拆解三无渔船2300艘。

2.加强船员持证上岗管理

严格执行渔业船员