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农机事故应急预案

一、总则

1.1目的

为规范农机事故应急处置工作，最大限度减少农机事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护农村社会稳定，提高农机事故应对能力和处置效率，制定本预案。

1.2依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《农业机械事故处理办法》等法律法规及政策文件。

1.3适用范围

本预案适用于中华人民共和国行政区域内发生的农机事故应急处置工作，包括但不限于拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械在田间、场院、道路等场所发生的碰撞、倾覆、火灾、机械伤害等造成人员伤亡或重大财产损失的事故。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先组织抢救受伤人员，最大限度减少人员伤亡。

（2）统一领导，分级负责。在各级人民政府统一领导下，农业农村部门牵头组织，相关部门密切配合，按照事故等级和职责分工，落实应急处置责任。

（3）预防为主，防治结合。加强农机安全监管，开展隐患排查治理，强化安全宣传教育，提高农机操作人员安全意识，预防农机事故发生。

（4）快速反应，协同应对。建立健全应急联动机制，确保事故发生后迅速响应、科学处置，有效整合应急资源，形成处置合力。

（5）依法规范，科学处置。严格依照法律法规和程序开展应急处置，采用先进技术和装备，提高应急处置的专业性和有效性。

1.5预案体系

农机事故应急预案体系包括国家、省、市、县四级农机事故应急预案，以及乡镇（街道）、农机合作社、农机大户等单位根据实际情况制定的应急处置方案。本预案是省级农机事故应急预案，下级预案应与上级预案相衔接，确保应急处置工作统一规范、有序开展。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥部组成

农机事故应急指挥体系以县级以上人民政府为核心，设立农机事故应急指挥部，作为事故处置的最高决策机构。指挥部由政府分管领导担任指挥长，农业农村、公安、卫生健康、应急管理等部门主要负责人担任副指挥长，成员包括农机安全监管专家、乡镇代表及相关技术支持人员。指挥长负责全面统筹应急工作，副指挥长协助指挥长分管具体领域，如现场救援、医疗救护等。指挥部下设办公室，设在农业农村部门，负责日常协调和信息汇总。办公室由专职人员组成，包括农机安全员、通信联络员和后勤保障员，确保24小时值班值守。指挥部成员单位根据事故等级动态调整，一般事故由县级指挥部主导，较大及以上事故升级至市级或省级指挥部，必要时邀请国家层面专家参与指导。这种分层设置确保了指挥体系的灵活性和权威性，能够快速响应不同规模的事故。

2.1.2职责分工

指挥部内部职责分工明确，以实现高效协同。指挥长负责审定应急预案、下达应急指令、调配资源，并向上级政府报告事故进展。副指挥长按领域分管：农业农村部门副指挥长牵头事故调查和农机技术鉴定，公安部门副指挥长负责现场秩序维护和交通管制，卫生健康部门副指挥长协调医疗救援和伤员转运，应急管理副指挥长统筹物资保障和善后处理。办公室职责包括接收事故报告、启动应急响应机制、组织会议传达指令，并建立信息共享平台，实时更新事故动态。各成员单位在指挥部统一领导下，履行具体职责：例如，农业农村部门提供农机操作数据，公安部门封锁事故现场，卫生健康部门派遣救护车。职责分工强调“谁主管、谁负责”原则，避免推诿扯皮，确保每个环节无缝衔接。在事故处置中，指挥部通过视频会议或现场指挥方式，实时协调各方行动，如2022年某省拖拉机翻覆事故中，指挥部迅速调动消防队和医疗队，仅用30分钟完成现场救援。

2.2部门职责

2.2.1农业农村部门

农业农村部门作为农机事故应急的主要牵头单位，承担监管、调查和技术支持等核心职责。在预防阶段，负责农机安全宣传教育，组织操作人员培训，每年开展不少于两次的隐患排查，重点检查拖拉机、收割机的制动系统和安全装置。事故发生后，农业农村部门第一时间赶赴现场，进行初步事故评估，记录农机型号、操作员资质等信息，并协助公安部门划定事故责任。同时，组建技术鉴定小组，分析事故原因，如机械故障或人为操作失误，并出具技术报告。在后期处置中，农业农村部门推动整改措施，如要求农机合作社更换老化部件，并建立事故案例库，用于预防教育。例如，在2021年某县收割机火灾事故中，农业农村部门联合消防部门查明电路短路问题，随后组织全县农机户开展安全检查，有效降低了同类事故发生率。

2.2.2公安部门

公安部门在农机事故应急中负责现场秩序维护、交通管制和刑事调查。事故发生后，公安民警迅速封锁现场，设置警戒线，防止无关人员进入，并疏导交通，确保救援通道畅通。同时，收集证人证言、监控录像等证据，初步判断事故性质，如是否涉及酒驾或