对搞好工程造价管理的几点认识与思考.pdfVIP

对搞好工程造价管理的几点认识与思考

建筑工程造价管理是建设施工企业经济活动中的重要组成部分，工程造价管

理直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的

方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高建筑安装施工企业的经营效果。

工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的综合学科。工程造价的高低，直接

反映着投资效益的好坏，充分体现着项目的工作质量和管理水平。

1工程造价管理的现状分析

由于建安工程的投资额大，从立项到竣工要经历比较长的时间，从而影响工

程造价的因素非常多，基本建设经常投资失控。“三超”现象普遍存在。建安工程

分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。工程造价在

各阶段分别为投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算。所谓的“三超”就是

概算超估算、预算超概算、结算超预算。

1.1多部门、多层次的工程造价管理机构。计划、规划、财政、审计、建

设等部门均有关于工程造价方面的管理规定。在建设工程的各个阶段，造价管理

的主管部门各不相同。估算、概算、预算和结算受不同的章法约束制订，缺乏对

比性和连贯性，间接加重工程造价管理的难度。

1.2建设单位、设计单位、施工单位缺乏沟通与协作，将直接导致建筑工

程“三超”现象发生。工程造价管理就是要把各阶段工作有机和谐地组织起来，进

行全过程的有效把握和调控。

1.3工程设计工作缺乏标准和监管。设计人员经济观念淡薄，为变更设计，

抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计

也不少。这就会增加“三材”的消耗，并容易被承包商索赔，工程造价难以控制。

1.4招标投标工作不尽规范。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和

施工招投标的两个方面，通过招标投资方选择施工单位或材料供应商，这对建安

工程投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，

在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索

赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理

的被动局面。

1.5工程造价管理信息的零散、滞后。在市场经济背景下，我国的工程造

价管理体制就由静态指令性的管理向动态指导性的管理转变，市场调节的作用对

工程造价的影响已经越来越大。但是，无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应

用的时期，如新型材料的发布和价格信息等。

2如何搞好工程造价管理

2.1加强施工阶段的造价管理与控制。

在项目建设实施阶段，施工组织设计是工程质量的保证体系、工程造价控制

体系、工程安全保证体系。施工组织设计是保证工程顺利进行，确保工程质量、

控制工程造价的重要措施。为控制工程造价，每一建设工程应在保证质量的前提

下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人

力、物力、财力等资源的方案。

原有的招投标中，绝大多数建筑承包商未对具体项目的计划、进度、措施认

真研究，而是根据常规随意性编写施工组织设计。施工中如遇不同具体措施就由

施工方临时提出计划变更，措施方案随意性大，计划性差，造成各种费用的增加。

因此，认真编写施工组织设计，是确保工程按原计划、原造价施工的重要保证，

也是有效控制造价的关键因素。

2.2完善相关的法律法规，促进良性竞争，指导行业向标准化的方向发展。

实行《工程清单计价规范》后，借助计价标准的作用进行工程造价的灵活控制，

推行总体价格放开，由市场进行调节，此举从实际操作上推进了“定额量，市场

价”的做法，有效指导了招投标中成本价的订立方法。

2.3理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系

制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。国家部门对政府和

非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。

2.4大力进行专业人才的培养。工程造价管理的发展归根究底就是人才的

发展。工程造价工程师是造价管理的中流砥柱，对于工程造价人才的培养和评审

不能简单的“一试一审制”就涌现大量的“人才”，而应该通过行业协会和专业资格

评审委员会根据其学科理论和操作业绩进行科学的严密的考核来认证，尤其应突

出对操作业绩的重视。

2.5改善工程造价管理的信息处理方法。工程造价管理本就是动态的工作，

具有很强的灵活性和时效性。价格信息、指数和指标数据等信息数据量庞大，变

化迅速，时效性很强，对