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2025年中国城市可数据空间行业研究报告

行业概览分析

可信数据空间作为基于共识规则联接多⽅主体的数据流通利⽤基础设施，是⽀撑全国⼀体化数据

市场建设的核⼼载体，其核⼼特征体现为“三可信”——⾝份可信（基于区块链、数字⾝份认证技

术）、数据可信（来源合法、内容真实、质量可控）、过程可信（全流程加密、操作可追溯）。

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区别于传统数据平台，可信数据空间更强调“⽣态共建”，融合规则、标准与治理机制，形成数据

要素价值共创的应⽤⽣态。当前⾏业发展呈现“政策驱动、技术赋能、需求牵引”的协同格局，

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市场规模快速扩张，产业链结构逐步清晰，区域布局差异化特征显著。

市场规模与结构演变

IDC数据显⽰，2025年中国可信数据空间市场规模达30.4亿元⼈⺠币，其中城市级数据空间占⽐

56%，主导地位显著，主要受益于政府在城市治理、公共服务数字化转型中的强⼒推动23。

⾏业级与企业级空间合计占⽐44%，能源、⾦融、医疗等领域的协同需求成为重要增⻓动⼒2

。

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市场规模（亿城市级空间占⾏业+企业级

年份主要增⻓动⼒

元）⽐空间占⽐

政策推动、城

2025年30.456%44%市治理、基础

设施建设

⾏业协同、企

2030年120-15038%62%业创新、智能

服务驱动

未来五年，市场结构将发⽣显著转变。预计到2030年，⾏业级与企业级空间合计占⽐将突破

60%，成为市场增⻓主引擎，年复合增⻓率（CAGR）保持在20%-25%区间2。这⼀变化源于

数据要素深化应⽤下，制造业产业链协同、⾦融业数据价值挖掘等场景的爆发式需求。值得注意

的是，2025年可信数据空间投资规模已达132.7亿元，预计2028年突破780亿元，年均复合增⻓

率80.5%，显⽰资本对⾏业前景的⾼度看好4。

政策体系与试点布局

国家层⾯已构建起“顶层设计-试点推进-标准规范”的政策闭环。2024年11⽉，国家数据局发布

《可信数据空间发展⾏动计划（2024—2028年）》，⾸次系统性布局⾏业发展，明确到2028年

建成100个以上具有影响⼒的可信数据空间，形成覆盖企业、⾏业、城市、个⼈、跨境的⽹络体

系25。2025年4⽉，⾸批63个创新发展试点项⽬落地，涵盖13个城市、22个⾏业和28个企业

空间，上海、南、济南、成都等13个城市率先探索城市级数据空间建设，雄安新区成为唯⼀在

企业、⾏业、城市三个⽅向均⼊选的试点区域67。

地⽅政策呈现梯度推进特征。截⾄2025年3⽉，北、上海、江苏等26个省份将数据空间写⼊政

策⽂件，江苏省提出“123+”⽬标，计划到2028年打造10个全国标杆、20个省内样板及30个区域

特⾊数据空间89。六部委联合印发的《关于完善数据流通安全治理促进数据要素市场化价值