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2025年农村集体“三资”管理问题专项整治推进会上的讲话范文

同志们：

今天召开这次农村集体“三资”管理问题专项整治推进会，既是贯彻落实中央一号文件关于“健全农村集体资产监管体系”的具体行动，也是回应群众关切、维护基层稳定、夯实乡村振兴基础的关键举措。从前期调研和专项督查反馈的情况看，经过前一阶段的集中攻坚，全县面上的“三资”管理乱象得到初步遏制，但一些深层次问题仍未根本解决，部分领域甚至出现“边整边犯”的苗头。我们必须清醒认识到，农村集体“三资”是农民集体的“钱袋子”“命根子”，管好用好“三资”不仅是经济问题，更是政治问题、民生问题。下面，我结合当前工作实际，讲四个方面意见。

一、深刻把握形势，以“归零心态”正视问题短板

今年3月以来，我们按照“清底数、查漏洞、促规范、强监督”的总体思路，在全县12个乡镇186个村（社区）开展了“三资”管理问题专项整治，取得了阶段性成效：一是底数更加清晰。通过“账面核对+实地核查”，累计清查出账外资金2356万元、闲置资产12.3万平方米、未登记资源3870亩，完成率分别达91%、89%、94%；二是问题有效整改。针对前期排查出的7大类1234个问题，已整改销号1087个，追缴违规资金412万元，收回被侵占资产27处、资源126亩；三是机制逐步健全。县农业农村局牵头制定了《农村集体“三资”管理操作指南》《村级财务审批“十不准”规定》等5项制度，10个乡镇建立了“三资”管理数字化平台，68个村（社区）推行了“阳光村务”公开模式。

但也要看到，对照上级要求和群众期盼，我们的工作还存在明显差距：一是思想认识仍有偏差。部分乡镇干部存在“重发展轻管理”“重当前轻长远”的倾向，认为“三资”管理是村上的事，主动监管意识不强；个别村“两委”干部把集体资产当“私产”，存在“我的地盘我做主”的错误观念，对民主决策程序敷衍应付。比如，近期县纪委监委通报的XX镇XX村，村支书未经村民代表会议讨论，擅自将集体林地以低于市场价30%的价格承包给亲属，群众多次举报才被查实。二是管理漏洞依然突出。资金管理方面，仍有8个村存在“白条入账”“坐收坐支”问题，3个村未执行“收支两条线”，2个村违规开设临时账户；资产管理方面，42处集体资产未办理产权登记，17份租赁合同存在“租期超20年”“租金明显偏低”等问题；资源管理方面，21宗土地流转未签订规范合同，13亩集体机动地被长期无偿占用，甚至出现“证地不符”“一地多包”现象。三是监督效能有待提升。部分乡镇农经站人员配备不足，全县12个乡镇中，有5个农经站仅有1名专职人员，且多为临聘人员，业务能力参差不齐；村务监督委员会“有名无实”问题突出，186个村（社区）中，真正能发挥监督作用的不足60%，有的监委会主任由村“两委”成员兼任，有的对财务收支“只签字不审核”；群众参与渠道不畅，虽然90%的村都设置了公开栏，但内容更新不及时、数据笼统模糊，群众“看不懂、查不清”。

这些问题的存在，不仅损害了集体利益、激化了干群矛盾，更透支了党和政府的公信力。如果不彻底根治，我们前期的努力就会付诸东流，乡村振兴的基础就会动摇。全县上下必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把专项整治作为检验干部作风、提升治理能力的重要战场，坚决打赢这场“攻坚仗”。

二、聚焦关键环节，以“钉钉子精神”推动标本兼治

专项整治的核心是“治”，关键在“实”。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住“清、管、督”三个关键，推动“三资”管理从“乱”到“治”、从“治”到“优”。

第一，在“清”上再深入，确保底数精准无误。清产核资是“三资”管理的基础，必须做到“见物、见账、见人、见责任”。一要全面“回头看”。对前期清产核资结果开展“交叉互审”，重点核查资金是否账实相符、资产是否应登尽登、资源是否图账一致。特别是对群众反映强烈的“账外资产”“历史遗留资产”，要逐村、逐组、逐项过筛子，确保不留死角。比如，XX镇XX村有一处建于90年代的村办砖厂，因经营不善倒闭后长期闲置，账面仅登记“固定资产—砖厂”10万元，但实地核查发现，该厂占地15亩，厂房、设备残值仍有50余万元，这种“账实严重不符”的问题必须彻底纠正。二要分类建台账。按照“资金—资产—资源”三大类别，分别建立动态管理台账：资金台账要细化到每笔收入来源、支出用途；资产台账要明确位置、面积、权属、使用状态；资源台账要标注坐标、四至、类型、承包主体。县农业农村局要牵头开发“三资”管理数字化平台，6月底前实现县、乡、村三级数据互联互通，确保“鼠标一点、全域可查”。三要公开“晒家底”。6月中旬前，所有村（社区）要通过“线上+线下”双渠道公开“三资”清单，线上在“XX村务通”小程序公示，线下在村部公示栏、村民小组活动场所张贴，公示时间不少于15天，对群众疑问要