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公共管理学形成性考核册作业参考答案

公共管理学形成性考核册作业参考答案

作业1（第1-3章）：

一、填空题：

1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，他是在公共行政学的

基础上发展起来的。

2、公共管理的含义可界定为公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对

社会公共事务进行管理的社会活动。

3威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治及行政分离的原则。

4公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。

5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能

的重新思考三个阶段。

6、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性和专门性。

7、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会；

8、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定

的行动方案或行动准则；

9、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策；

10、一般来讲政策评估应坚持事实标准和价值标准；

二、选择题：

1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（D）

A古德诺B斯坦因C泰勒D威尔逊

2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（C）

A法约尔B赫伯特·西蒙C马克思·韦伯D泰勒

3、在1776年撰写《国富论》的学者是（A）

A亚当·斯密B凯恩斯C胡德D史蒂文·科恩

4、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（B）

A社会人B经济人C自动人D复杂人

5、公共政策的权威性来源于它的（B）

A合理性B合法性C操作性D强制性

6、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（B）

A包罗·萨巴蒂尔B本尼·杰恩C丹尼尔·马兹曼尼安DJ·福瑞斯特

三、简答题：

1、简述公共管理及企业管理的区别。

答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社

区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要

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是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2）限制因素不同。公共

管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中

仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（3）物质

基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，

是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于

投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。（4）管理人员选拔方

式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政

治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共管理评估

的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共

项目的实施及效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；

企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规

模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。

2、简述公共管理模式的基本特征。

答：（1）公共利益及个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组

织及其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理及资源管理相

统一，重在问题解决上；（4）结果管理及过程管理相统一，重在结果管理

上；（5）管理所追求的公平及效率相统一，重在公平上；（6）公共组织

的外部管理及内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理及管制管

理相统一，重在服务上；（8）管理制度及技术相统一，重在制度创新上。

（举例说明）

3、简述市场经济国家政府的主要职能。

答：答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基

础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；

（5）保护自然资源和环境；

4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本

质