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韩国“先日后美”外交行程对我影响分析及对策建议

2025年8月23日，韩国总统李在明开启“先日后美”外交行程，聚焦日韩、美韩首脑会晤及多边合作。此举旨在平衡大国利益，保障经济与安全双重需求。自韩国总统李在明上台以来，执政以“安美经中”为核心战略，维持动态平衡以规避选边站风险。研判认为：此举或将导致我供应链安全风险上升、半岛局势复杂化及区域经济合作分化。

一、李在明执政以来的外交核心战略及动向

（一）核心战略：“安美经中”动态平衡，以规避选边站风险。一是战略定位。据观察者网报道，李在明竞选提“以国家利益为中心的均衡外交”，执政明确“重美、稳中、缓北、拓域”实用外交方针，核心是安全靠美、经济倚中，避免中美选边站。二是对美政策。据腾讯新闻报道，李在明视韩美同盟为“外交根基”，执政后调整姿态强化同盟。例如，2025年8月李在明访美并聚焦安全合作与贸易谈判。三是对日政策。据新华社报道，李在明从竞选批日本历史问题，到执政寻求合作，称历史问题应“通过互惠合作解决”。例如，2025年8月李在明访日并达成多领域合作共识，发表17年来首次首脑共同文件。四是对华政策。据观察者网报道，经济上李在明维持中韩合作，试图“平衡美日韩关系维护中韩经济合作”。在安全上立场趋硬，从“不介入台海”到定义中国为“安全挑战者”，并拒中国九三阅兵邀请，派特使团访华示好但被中方质疑诚意。

（二）关键动向：“先日后美”象征与实质意义，以增强美日韩同盟。一是象征意义。据新浪网报道，李在明首次打破“先访美后访日”惯例，被视为向美日靠拢信号。同时，修复日韩关系为美韩会谈铺路，避免被美视为“亲华”，增强在美日韩同盟话语权。二是三重动因。据韩联社报道，李在明为应对美在关税和防务开支上施压，联合日本增加谈判筹码。同时，在国内政治上，维护保守派支持，兑现“国家利益优先”承诺。此外，在区域安全上，因朝鲜行程前警告，促使其强化美日安全合作。

二、对我影响分析

（一）或将引发供应链安全风险上升。一是半导体产业链脱钩压力或将加剧。据环球网报道，韩国加速与美在半导体领域捆绑，强化美韩技术壁垒，挤压我国参与空间，若其减少对华技术输出，我国半导体产业链上游或将面临断供风险。二是关键矿产合作或将受限。据央广网报道，美韩将关键矿产供应链安全列为合作重点，韩国企业或将被迫加入美国“友岸外包”体系，限制对华矿产加工技术合作。三是造船业竞争或将加剧。美韩计划强化造船联盟，美国补贴韩国造船企业，或将冲击我国中高端船舶市场份额。

（二）或将加剧半岛局势复杂化。一是朝鲜反应或将升级区域风险。朝中社谴责韩日军事合作“将半岛和平当作交易筹码”。同时，李在明强化美日韩三角同盟或将触发朝鲜更频繁挑衅。此外，半岛紧张或将使我国调整边境防御部署、增加维稳成本并干扰中朝经贸项目。二是美国军事存在或将强化。若朝鲜加大挑衅，美国或将借机增派战略武器，加剧东北亚军备竞赛，我国将面临更紧密包围。三是中国调停空间或将收窄。据腾讯新闻报道，李在明政府“安全靠美”，削弱我国斡旋角色，朝核问题或将进一步被美韩单边定义为“同盟共同威胁”，压缩我国在多边机制中发挥作用的空间。

（三）或将导致区域经济合作分化。一是“政治站队、经济合作”模式或将固化。据网易新闻报道，李在明推行“政治上依附美日、经济上维持对华贸易”双轨策略，韩国对华政策“高调示好、低效执行”。倘若中韩自贸协定升级谈判停滞，韩国商品对华出口或将因非关税壁垒持续受限。二是RCEP多边框架或将弱化。据观察者网报道，韩国优先参与美日“小圈子经济联盟”，分散RCEP执行资源，区域供应链分裂，或将削弱东亚经济一体化进展。三是中韩互信损伤长期化。据环球网报道，中方质疑李在明“修复中韩关系”诚意，尤其关注其拒绝我国九三阅兵邀请却高调访日的行动差异。同时，双方缺乏高层互访机制，企业投资信心或将受挫。

三、对策建议

（一）深化中韩自贸协定，突破经济合作瓶颈。一是加速自贸协定升级谈判。启动“负面清单模式”谈判，重点突破服务、数字贸易及环境标准等新领域，扩大市场准入。同时，建立“中韩FTA执行评估联合智库”，量化协定对产业链影响，消除非关税壁垒。二是强化产业链互补性。在半导体领域，允许韩企参与中国成熟制程芯片产能建设，换取其对华设备出口配额松动。同时，在新能源领域，联合制定锂电池回收标准，共建环黄海绿色供应链走廊。

（二）加强安全对话，管控半岛风险。一是重启多层次对话机制。优先设立“中韩朝三方危机管控热线”，防止朝鲜挑衅。同时，开展气候治理、公共卫生等低敏感领域合作积累互信。二是分化韩国安全依赖。支持韩“增强自卫能力”诉求，提供非传统安全合作选项。同时，揭露美国“萨德”部署损害韩主权，联动施压政府。

（三）拓展第三方市场合作，破解选边站困局。一是共建“一带一路”示范项目。在东南亚，联合投标印尼高铁维保、越南