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警惕美国以教育脱钩阻断我科技人才储备与自主创新进程

据观察者网8月21日报道，美国前国会众议员、对华强硬派代表加拉格尔在《华尔街日报》发文，呼吁大幅减少中国留学生在美顶尖大学的科技专业比例，意图通过签证限制阻断中国科技人才获取前沿技术的学术渠道。这一主张与美国近年系统性收紧的对华留学生政策一脉相承，本质是以“国家安全”为名行科技遏制之实，同时服务于政治叙事构建与特定利益集团诉求。此外，美国通过签证吊销、学科审查、泛安全化执法等手段，持续压缩中国学生在关键领域的学习与研究空间。研判认为：此举在阻碍我国科技人才储备与自主创新，或将加剧民间对立、推高留学成本。

一、背后战略意图分析

（一）科技遏制意图，以“国家安全”延缓我国技术崛起。据《华尔街日报》报道，加拉格尔主张通过学术渠道限制，阻断中国获取前沿技术，维持美科技优势，同时，加拉格尔称中国学生在人工智能等领域占比高使美处于劣势，强调防技术泄露，提出拒发中共党员及其子女签证等建议。此外，美政府将留学生视为“潜在威胁”，将打压留学生、限制人才流动、服务科技作为遏制战略的一部分。

（二）政治叙事构建，加拉格尔文章服务美国内政治叙事。据腾讯网报道，加拉格尔的文章服务于美国国内政治叙事，将中国留学生塑造成“安全风险”，并讨好保守派选民、转移国内问题。同时，美国务卿撤销中国学生签证被定义为“教育围猎”，打着“国家安全”幌子将教育政治化，目的是转移国内问题焦点。此外，美众议院设“中国委员会”推动限制签证，加拉格尔文章强化叙事、放大“威胁论”，服务选举政治与意识形态斗争。

（三）反映保守智库与部分产业势力诉求。据观察者网报道，加拉格尔所在的哈德逊研究所对华强硬，其政策建议服务保守集团议程。同时，美留学生政策转向从“门户开放”到“小院高墙”，成为“全政府遏制”战略一部分，受立法推动者利益驱动。此外，加拉格尔所主张迎合特定集团却忽视美国教育和科技企业需求。

可见，加拉格尔发文核心战略意图是以“国家安全”之名，通过签证限制实施科技遏制，延缓中国技术崛起。同时，服务国内政治叙事构建，转移焦点、讨好保守选民。此外，加拉格尔发文反映特定利益集团诉求，但或将损害美国自身经济利益与学术开放。

二、对我潜在负面影响

（一）或将持续压缩科研空间，阻碍技术自主创新。一是系统性排斥敏感学科留学生。据《华尔街日报》报道，加拉格尔呼吁减少中国学生在科技等领域就读比例，通过签证限制实现“风险平衡”，覆盖范围扩大。同时，据数据显示，2022年近40%的理工科博士由留学生获得，其中中国为最大来源国，若政策落地，中国学生接触量子计算、AI等前沿技术的渠道或将被系统性阻断。二是实验室准入与学术合作或将受限。加拉格尔具体建议“禁止中国国防相关人才进入美实验室”，意味着参与美国国家科学基金会（NSF）等核心项目的机会锐减，或将导致中国学者开展联合研究法律风险升高。

（二）或将削弱科技人才储备与创新链条。一是高端人才回流或将受阻。美国STEM领域博士生中80%毕业后选择回国效力，成为我国突破“卡脖子”技术的核心力量。据网易新闻报道，加拉格尔主张“将现有留学生送回中国”，结合美撤销签证计划，中断人才培育-回国效力路径，限制留学生或将减少中国高端制造业人才池。二是学术代际或将面临断层风险。顶尖高校导师资源具有不可替代性，以人工智能领域为例，全球Top50学者中68%任职于美国高校，限制中国学生进入其团队，导致我国青年学者难以接入国际顶级学术网络，人才断档或将削弱我国未来自主创新能力。

（三）或将加剧民间对立与留学成本激增。一是污名化或将加剧社会信任危机。据凤凰网报道，加拉格尔将中国留学生定义为“潜在威胁”，并关联高校“左派意识形态”，引发美国民间针对亚裔仇恨犯罪率上升，中国留学生遭遇隐性歧视，或将损害两国人文交流根基。二是或将引发合规成本与替代路径代价。美政府政策挤压使签证合规，安全审查周期从4周延长至16周。同时，教育替代成本上升，转赴欧洲留学的学费溢价达40%。此外，风险准备金成本上升，35%家庭或将被迫增加50万元“留学应急资金”。

（四）或将引发长远机制性损伤。一是学术生态或将单边化。据搜狐网报道，美国高校27%的研究经费依赖国际生学费，但政治压力正迫使学术机构妥协。美政治压力迫使MITd等学术机构缩减中国学生录取名额，同时我国C9高校暂停132项对美合作项目，这种“学术脱钩”或将固化技术代差。二是引发创新要素流动壁垒。加拉格尔主张或将推动出台《安全校园法案》，建立“敏感学科清单”永久限制机制，或将限制我国高新科技发展。例如，美政府颁布《出口管制条例》曾使我国超算研发延迟。

三、对策建议

（一）强化自主培养，构建科技人才内生体系。一是深化高校与科研机构自主培养能力。优化本土高校课程设置，投入“卡脖子”领域资源，减少对海外教育依赖