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危险品企业安全生产费用提取

一、总则

1.1制定目的

为规范危险品企业安全生产费用的提取、管理和使用，保障安全生产投入的有效落实，强化企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康，促进危险品企业安全、可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本方案。

1.2制定依据

本方案制定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》等法律法规及国家标准为依据，结合危险品行业安全生产特点和管理要求，确保方案的合法性、科学性和可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内从事危险化学品生产、储存、经营、使用（以下统称“危险品企业”）的企业，具体包括：

（1）列入《危险化学品目录》的危险化学品生产企业；

（2）从事危险化学品储存（含仓储经营）的企业；

（3）取得危险化学品经营许可证且储存危险品的经营企业；

（4）使用危险化学品且达到《危险化学品使用量的数量标准》规定数量的企业。

军工、民用爆炸品、放射性物品等特殊领域的危险品企业，国家另有规定的，从其规定。

1.4基本原则

（1）企业主体责任原则：危险品企业是安全生产费用提取和使用的责任主体，应当依法足额提取、规范管理、确保投入，不得挤占、挪用安全生产费用。

（2）足额提取原则：安全生产费用提取标准应与企业安全生产实际需求、行业风险等级及企业规模相匹配，确保覆盖安全生产设施建设、设备维护、隐患治理、应急保障等全流程投入。

（3）动态调整原则：根据国家政策调整、行业技术进步、企业生产工艺变化及安全风险评估结果，定期对安全生产费用提取标准进行复核和动态调整。

（4）专款专用原则：安全生产费用应专项用于安全生产活动，优先保障安全生产条件改善、风险管控能力提升及从业人员安全防护等直接相关支出，提高资金使用效益。

（5）监管结合原则：应急管理部门、财政部门应加强对安全生产费用提取和使用的监督检查，企业应建立内部审计和公示制度，确保费用管理规范透明。

二、安全生产费用提取标准

2.1提取依据

2.1.1法律依据

安全生产费用的提取必须严格遵循国家法律法规的明确规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第二十三条，危险品企业应当保障安全生产投入，并依法提取和使用安全生产费用。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）进一步细化了提取要求，明确危险品企业需按营业收入的一定比例计提费用，确保资金用于安全设施建设、设备维护和应急准备等关键领域。此外，《危险化学品安全管理条例》第二十六条强调，企业需将安全生产费用纳入成本核算，不得挪作他用。这些法律条文构成了提取工作的基础框架，要求企业在日常运营中必须将费用提取作为法定义务，确保每笔支出与安全生产直接相关。

2.1.2行业标准

行业主管部门制定的补充标准为费用提取提供了具体操作指南。应急管理部发布的《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》中，针对不同危险品类别（如易燃、腐蚀性、爆炸性物质）设定了差异化提取比例。例如，涉及爆炸性物质的企业，提取比例应高于普通企业，以应对更高的风险。行业标准还参考了国际通行做法，如欧盟的《化学品分类、标签和包装法规》（CLP），要求企业根据危险品的物理化学特性调整提取额度。这些标准通过量化指标，使提取工作更加科学合理，避免主观判断偏差，确保企业能根据自身业务特点精准计提费用。

2.2提取比例

2.2.1企业规模分类

企业规模是确定提取比例的核心因素之一。根据国家统计部门划分，危险品企业分为大型、中型和小型三类。大型企业年营业收入超过10亿元，提取比例设定为营业收入的2.0%，因其生产规模大、风险集中，需更多资金投入安全防护。中型企业年营业收入在1亿元至10亿元之间，提取比例为1.5%，以平衡成本与风险。小型企业年营业收入低于1亿元，提取比例降至1.0%，减轻其经济负担，同时确保基本安全需求。这种分类基于企业资产总额和员工数量，通过数据化评估，使比例设置更贴合企业实际运营能力，避免一刀切导致的资源浪费或不足。

2.2.2风险等级对应比例

风险等级直接关联提取比例的高低，以反映企业面临的安全挑战。风险等级由企业内部安全评估和外部监管共同确定，分为高、中、低三级。高风险等级企业（如涉及剧毒或放射性物质）提取比例为营业收入的2.5%，因其事故后果严重，需优先投入资金用于隐患排查和应急演练。中风险等级企业（如普通易燃液体）提取比例为2.0%，覆盖日常设备检修和人员培训。低风险等级企业（如一般腐蚀性物质）提取比例为1.5%，侧重基础安全设施维护。这种对应机制通过历史事故数据和现场检查结果动态调整，确保费用提取与风险水平同