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台风事故专项应急预案

一、总则

1.编制目的

为规范台风事故的应急准备、监测预警、应急响应和灾后处置等工作，有效防范和应对台风灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，特制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》《气象灾害防御条例》等法律法规，以及地方人民政府关于防汛防台工作的相关规定，结合本地区台风灾害特点和应急工作实际，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本行政区域内台风灾害的预防、预警、应急响应和灾后处置等工作。台风灾害包括热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等热带气旋引发的强风、暴雨、风暴潮等及其引发的次生衍生灾害，如洪水、内涝、滑坡、泥石流等。

4.工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，优先转移受威胁人员，确保受灾群众基本生活。

（2）统一领导，分级负责。在人民政府统一领导下，按照属地管理原则，明确各部门、各单位职责，协同开展应急工作。

（3）预防为主，防抗结合。加强台风监测预警，完善防御工程，强化隐患排查治理，提高应急处置能力，实现从被动应对向主动防范转变。

（4）快速响应，协同应对。建立高效应急指挥体系，明确应急响应流程，整合应急资源，确保各部门、各层级快速响应、密切配合，形成应急合力。

（5）科学决策，专业处置。依靠科技进步，运用现代监测预警手段和应急处置技术，提高应急工作的科学性和专业性。

二、组织机构及职责

1.应急指挥机构

（1）应急指挥部

台风事故应急指挥部是应对台风灾害的最高指挥机构，由市主要领导担任总指挥，分管应急管理、气象、水利工作的副市长担任副总指挥，成员包括应急管理、气象、水利、公安、交通、卫健、住建、农业农村、宣传、财政等部门主要负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调全市台风灾害应急处置工作，研究决定应急处置重大事项，如启动应急响应级别、调配应急资源、部署抢险救援任务等。

（2）指挥部办公室

指挥部办公室设在市应急管理局，承担指挥部的日常工作，由应急管理局局长兼任办公室主任。办公室负责台风灾害信息的收集、汇总和上报，组织编制和修订应急预案，协调各成员单位开展应急准备工作，督促检查各项防御措施的落实情况，以及应急响应期间的信息传递、会议组织、文件流转等工作。

2.成员单位职责

（1）市气象局

负责台风的监测、预警和预报工作，及时向指挥部及成员单位提供台风实时路径、强度、风力、降雨量等气象信息，提前24小时以上发布台风预警信号，并根据台风发展趋势滚动更新预报内容。同时，协助开展台风灾害影响评估，为应急决策提供气象技术支持。

（2）市应急管理局

牵头组织台风灾害应急救援工作，统筹协调各类应急救援队伍，包括消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量；负责应急救援物资的储备、调配和管理，如帐篷、救生衣、照明设备、食品、药品等；组织灾情核查、损失评估，指导受灾群众转移安置和临时生活救助；协调相关部门开展次生灾害防治，如危房排查、地质灾害隐患点监测等。

（3）市水利局

负责水利工程的安全运行管理，组织对水库、堤防、水闸等水利工程的隐患排查和加固，确保其防洪能力达标；根据台风预报和降雨情况，科学调度水利工程，提前预泄库容，控制水位在安全范围内；指导城市排涝设施的建设和运行，及时组织排涝队伍，对易涝区域进行强排作业，减轻内涝灾害损失。

（4）市公安局

负责维护台风期间的社会治安秩序，依法打击造谣传谣、哄抬物价等违法行为；协助相关部门做好受灾群众的转移工作，对危险区域实施交通管制，保障应急救援车辆优先通行；加强重点目标的安全防护，如医院、学校、避难场所等，防止发生盗窃、破坏等事件。

（5）市交通运输局

负责公路、水路交通设施的抢修和维护，确保应急运输通道畅通；组织运输力量，及时转移受灾群众和运输应急救援物资；在台风影响期间，适时关闭高速公路、桥梁、码头等危险路段和场所，并通过媒体、交通广播等渠道及时发布交通信息，引导公众合理出行。

（6）市卫生健康委员会

负责医疗救护和卫生防疫工作，组织医疗救援队伍赶赴灾区，对受伤人员进行紧急救治；加强灾区饮用水卫生、食品卫生监测，防止传染病疫情爆发；组织开展心理疏导服务，帮助受灾群众缓解心理压力；做好医疗物资的储备和调配，如急救药品、医疗器械、消毒用品等。

（7）市住房和城乡建设局

负责指导房屋建筑和市政基础设施工程的防台风工作，组织对在建工地、脚手架、塔吊等设施的安全检查，必要时停止施工并撤离人员；对危旧房屋进行排查和登记，协助当地政府及时转移居住在危房中的群众；组织专业队伍对受损房屋进行安全鉴定，为灾后重建提供技术支持。

（8）市农业农村局

负责农业防台风工作，指导农户和农业企业做好农作物、畜禽、水产养殖的防护措施，如提