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美众议院通过《2025年台湾冲突吓阻法案》、对华影响分析及对策建议

据台当局媒体7月22日报道，美国众议院21日口头无异议通过跨党派《2025年台湾冲突吓阻法案》，要求政府在中国对台采取军事行动时揭露中国高官在美持有资金。这一法案的推动，标志着美国对台干涉从“口头支持”向“法律实操”进一步升级，本质是通过金融手段与中国大陆进行战略博弈，意图以“资产曝光—限制使用”的威慑链阻挠对台军事行动，同时以“信息公开”煽动内部分化，服务于其“以台制华”的长期战略。近年来，美国对台立法已呈现数量激增、内容敏感化、战略清晰化的鲜明趋势，从军事合作到“国际空间”支持，从“印太棋子”定位到“一中”原则虚化，其对中美关系与台海和平稳定的冲击持续加剧。《2025年台湾冲突吓阻法案》的推进，或将对我国的资产安全、社会共识及战略主动权构成多重挑战。

一、美通过《2025年台湾冲突吓阻法案》意图分析

（一）对台干涉转型“法律实操化”。一是依赖历史路径。据观察者网报道，此前美政府颁布《台湾旅行法》《国防授权法案》等涉台法案，多聚焦政治声援或军售，此次法案首次将“金融制裁”列为可操作工具，形成“立法授权-行政执行”闭环。二是升级法律工具。据新浪网报道，法案将“台海冲突”与“金融制裁”直接挂钩，为后续行政行动提供法理依据，避免因“总统裁量权”导致政策摇摆。

（二）构建“资产曝光-限制使用”金融威慑链。一是精准打击我方精英层利益。据美国财政部数据显示，我国官员海外资产高度依赖离岸公司持有的美股、债券、房产等美元体系。法案通过强制信息披露，试图精准威胁我国相关官员个人财富安全，增加对台当局动武的决策成本。二是绑定美元霸权工具。据新浪网报道，法案要求限制被制裁者使用美元清算网络，实质是将台湾问题与美元金融基础设施捆绑，进一步放大制裁威力。

（三）以“信息公开”煽动内部分化。一是制造信任危机。据华夏经纬网报道，法案要求公开我国高官资产细节，意图挑动公众对腐败问题的敏感神经，削弱社会凝聚力。据报道，此类策略在2018年《全球马格尼茨基法案》对俄制裁中已验证有效性。二是配合认知作战。美国会同步推动《不歧视台湾法案》，支持台加入IMF，塑造“台当局应获国际承认”的舆论氛围。可见，美政府试图通过两者结合，构建“金融施压+认知渗透”组合拳，服务于“以台制华”长期战略。

（四）?服务“印太战略”的军事-金融联动。一是呼应海上封锁预案。据环球时报报道，2025年，美政府《国防授权法案》已授权美军在台海冲突时控制马六甲海峡原油运输，对华实施海上封锁。此外，新法案将金融封锁与军事封锁结合，对华形成“双线窒息”威慑。二是降低美国直接介入成本。据新浪网报道，相较军事干预，美政府通过金融手段具备“低风险、高杠杆”特性，可避免美军直接卷入台海热战。

二、近年来美对台立法趋势情况

（一）立法数量与频率阶段性激增。据环球网报道，2023年美众议院金融服务委员会与外交委员会通过十余项涉台法案，例如《2023年台湾冲突阻遏法》等，均全票或接近全票通过，内容涵盖制裁中国官员等。2024年至2025年，美政府延续立法升级，例如2024年9月美众议院通过《台海冲突吓阻法案》，授权冻结中国官员在美资产。2025年7月21日美政府通过《2025年台湾冲突吓阻法案》，强化对华金融制裁条款。

（二）立法内容敏感化，突破“一中”框架。一是法理虚化“一中”原则。据新浪网报道，美众议院颁布的多部法案，均曲解联合国决议。例如，2024年《国防授权法案》禁止使用标注“台湾属于中国”的地图。二是军事干预实操化。据观察者网报道，2025年美众议院颁布《国防授权法案》拨款训练并推动设军火库；2025年美众议院颁布《海底电缆保护法案》将台湾地区周边海域纳入美军监控。三是“国际空间”支持显性化。据新浪网报道，美众议院颁布的多部法案，大多要求美政府支持台湾地区加入国际组织并游说盟友。

（三）战略清晰化，从模糊威慑到法律绑定。一是放弃“战略模糊”政策。据观察者网报道，2025年美国防部副部长施压日澳，要求其明确台海冲突中的角色，表明美军正推动盟友协调介入机制。此外，美众议院早期颁布的《与台湾关系法》法案侧重“防御性承诺”，而新法案直接规定“禁止解放军武统”并预设制裁触发条件。二是构建跨域威慑体系。据观察者网报道，美众议院颁布的涉台法案已逐步形成跨域威慑体系。在军事领域，美众议院颁布国防授权法案拨款、军售，以提升台军“以武拒统”能力；在金融领域，美政府强化资产曝光与冻结条款，试图增加我方决策层动武成本；在基础设施领域，美政府强化海底电缆监控机制，以控制东亚数据流动闸门；在认知作战领域，美众议院颁布“台湾地位”法案，试图瓦解“一中”国际共识。

（四）立法效力升级，从“象征性”到“强制闭环”。一是强化程序效力。据上游新闻报道，美政府早期涉台