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东非原油管道项目建设风险外溢、对我中资企业影响分析及对策建议

据乌干达箴言报（DailyMonitor）7月16日报道，乌干达青年领导的环保运动再次要求金融机构撤回对“东非原油管道项目（EACOP）”的支持，并警告该项目持续存在侵犯人权和破坏生态的行为。EACOP项目虽推动区域能源出口与经济开发，但其引发的生态破坏、人权侵犯及气候风险已激化社会矛盾。尽管获得部分融资且建设过半，持续的国际压力、金融机构退出趋势及在地抗议活动，预示项目仍面临重大不确定性。中资企业因持股和建设参与，需关注声誉风险及供应链合规问题。

一、项目概况及核心争议简析

（一）项目概况简析。据中国石油管道局官网报道，EACOP是跨国原油管道项目，旨在将乌干达西部油田原油输至坦桑尼亚坦噶港出口国际市场。一是目的与规模方面：EACOP为加热、绝缘、埋地管道，全长1443公里，起点乌干达Kabaale地区，终点坦桑尼亚Chongoleani半岛终端码头。计划日运输21.6万桶原油，峰值24.6万桶，连接乌干达Tilenga和Kingfisher油田。二是股东结构与投资方面：项目由法国国际能源公司主导（TotalEnergies，持股62%），乌干达国家石油公司（UNOC，持股15%），坦桑尼亚石油开发公司（TPDC，持股15%），中国海洋石油总公司（CNOOC，持股8%）。截至2025年，总投资至少40亿美元，涵盖上游油田开发。三是技术细节方面：管道采用24英寸设计，有6个泵站（乌干达2个、坦桑尼亚4个），用真空吊装和机器人技术保障施工安全，涵盖环境影响评估等措施。截至2025年7月，工程已完成98%，管道主要设备采购完成83%。乌干达政府预计2026年开始原油生产，项目将为两国带来年10亿至25亿美元收入。四是经济与社会效益方面：项目承诺创造就业等，如建设机场和道路，开展培训计划提升属地人才技能。

（二）核心争议分析。当前，EACOP项目引发广泛争议，焦点集中在人权侵犯、环境破坏、融资风险及社区抵抗。一是人权侵犯争议：据气候权利国际（CRI）报道，乌干达人民国防军（UPDF）、渔业警察部队（FPU）被指控过度用武、任意拘留、实施性别暴力和勒索，并运用强制驱逐与暴力行为，致数千家庭被强制驱逐且未获公平补偿。同时，当地人被降职做低薪体力劳动，延迟支付工资，导致极端贫困、儿童辍学及医疗困难。二是环境破坏争议：EACOP管道穿越东非LakeVictoria流域，威胁生物多样性及水资源安全。据环保组织报告显示，施工已造成保护区退化，EACOP生态廊道措施被指控无效。同时，项目运营年排放3400万吨CO2，相当于乌干达总排放的6倍，加剧全球气候危机。三是融资困难与声誉风险争议：超24家银行、20家保险公司因气候与人权风险拒绝融资。据AfrovibeTVb报道，2025年，南非标准银行提供50亿美元投资，遭StopEACOP联盟谴责为“气候混乱帮凶”。四是社区抵抗与镇压争议：据气候权利国际（CRI）报道，EACOP项目遭受大规模抗议，超过100万人签名请愿反对项目，260个组织呼吁银行停止融资。同时，大量受影响者报告土地征用不补偿足，项目征用土地导致粮食安全威胁。当前，EACOP项目进展虽仍持续，但争议或将引发区域不稳定，进一步延误工程。

二、EACOP项目多方博弈与滋扰动向

（一）开展国际联动，升级社区抵抗。一是创新青年环保运动战术。乌干达青年团体借本土媒体曝光人权侵犯案例、征集超百万人签名请愿撤资，以开展媒体舆论战。同时，推动纪录片国际扩散，环保组织制作纪录片《EACOP:ACrudeReality》在非洲多国公映激发跨国声援。二是开展社区暴力抵抗与生计保卫战。乌干达渔业社区指控部队焚毁渔船、渔网，迫使妇女放弃传统生计。同时，开展土地强征反制。据坦桑尼亚LHRC报告显示，部分受影响家庭未获足额补偿，为此部分居民占据施工通道、破坏设备拖延工程。

（二）施压金融撤资，狙击融资链条。据中国境外项目融资和法律网站数据显示，2024年，StopEACOP联盟推动24家银行、18家保险公司退出，使项目融资延迟7年；2025年3月，非洲民间社会组织围堵标准银行50亿美元新融资，将其标为“气候混乱帮凶”；同年5月，欧盟投资者（BNPParibas）要求TotalEnergies提交人权补救计划，威胁中止ESG评级。同时，分化金融机构，欧盟投资（UnionInvestments）要求对法国道达尔能源集团（TotalEnergies）启动独立国际审计，聚焦乌干达Kingfisher地区人权侵犯。

（三）司法诉讼失效，尝试国际追责。一是国内司法瘫痪。乌干达人权委员会（UHRC）被指受军方操控，全球国家人权机构联盟（GANHRI）对其启动认证审查，削弱乌干达国内申诉渠道公信